Внедрение новых продуктов и процессов нередко требует ввода конкретных факторов, таких, как расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), – иными словами, систематического ведения креативной работы с целью увеличения запаса знаний фирмы. Хотя понятия НИОКР и инноваций употребляются порой одно вместо другого, НИОКР все же представляют собой, прежде всего, вводимый фактор инновационного процесса, в то время как новые продукты и процессы являются конечным результатом инноваций. Так, например, НИОКР не всегда увенчиваются успешными инновациями, поскольку компания может израсходовать средства на лабораторные исследования нового химического соединения для своей краски, но может не иметь в ассортименте своей продукции каких-либо новых видов краски (по крайней мере, пока). И наоборот, внедрение новых продуктов и процессов не всегда сопряжено с расходованием средств на НИОКР.

Низкие затраты на НИОКР

Предприятия региона с переходной экономикой отстают от Израиля по объемам средств, расходуемых на собственные НИОКР, несмотря на то, что в отдельных странах с переходной экономикой доля фирм, ведущих собственные НИОКР, выше, чем в Израиле (см. диаграмму 1.6). В этом смысле наиболее близко к Израилю стоит Словения, где на НИОКР расходуется в среднем 0,7% годового оборота против 1,3% в Израиле. Если различия между странами в низкотехнологичных отраслях, предприятия которых во всех странах (включая Израиль), как правило, не вкладывают много средств в НИОКР, невелики, то в высокотехнологичных и средневысокотехнологичных отраслях обрабатывающей промышленности и наукоемких секторах сферы услуг такие различия более выражены (см. диаграмму 1.7).

Сделать самому или купить?

Некоторые НИОКР могут быть переданы на подряд другим компаниям и организациям, а не проводиться собственными силами предприятия. По существу, включенные в обследование BEEPS фирмы передают на подряд больший объем НИОКР по сравнению с тем, который они выполняют самостоятельно. При этом внутрифирменные НИОКР в среднем требуют более значительных затрат. Большинство предприятий, ведущих НИОКР, одну часть их выполняют собственными силами, а другую передают на подряд сторонним организациям.

Расходы правительств и ВУЗов на НИОКР

Факты, полученные из BEEPS V, соответствуют страновым данным, свидетельствующим о том, что активность в области НИОКР в странах с переходной экономикой, как правило, существенно ниже, чем в развитых инновационных экономиках, независимо от того, какой критерий используется – расходы на НИОКР или численность занятого в сфере НИОКР персонала (см. диаграмму 1.11). Однако эти страны с переходной экономикой показывают результаты нисколько не хуже, чем другие страны с развивающимся рынком. Так, например, Россия и Китай расходуют аналогичную долю своего ВВП на НИОКР – порядка 1%. Вместе с тем интересно отметить, что численность персонала, занятого в сфере НИОКР, в России в несколько раз превышает этот показатель в Китае, если говорить о процентной доле такого персонала в общей численности работающих, что отчасти отражает наследие советской системы инноваций (см. дискуссию по вопросу во врезке 5.4).

Страновые данные показывают также, что больше всего средств на НИОКР расходуют фирмы экономически развитых стран, на долю которых в государствах – членах ОЭСР приходится в среднем 61% таких расходов (см. диаграмму 1.12). По предприятиям на формирующихся рынках Азии этот показатель аналогичен.

Однако в странах с переходной экономикой на предприятия приходится гораздо меньшая доля совокупных расходов на НИОКР по стране – в среднем 37%. Правительства таких стран, напротив, расходуют на НИОКР больше средств (свыше одной трети против 12% в экономически развитых странах)10. Это отражает наследие системы централизованного планирования, где инновационная деятельность была сосредоточена в специализированных научно-исследовательских институтах (НИИ), которые в некоторых странах продолжают функционировать и по сей день11.

С учетом того, что разработка новых технологий определяется как фундаментальными, так и прикладными исследованиями, важную роль в этой сфере играют как правительства, так и ВУЗы. Для обеспечения успеха инноваций усилия правительств, академического сообщества и промышленных кругов должны эффективно дополнять друг друга (о чем будет сказано в главе 5 настоящего доклада).