В настоящей врезке используются данные о почти четверти миллиона украинских предприятий во всех секторах экономики с целью разбивки на составляющие роста их производительности в период 2001–2009 годов24. Совокупная факторная производительность в этот период росла стремительными темпами, повысившись в общей сложности на 60 процентов.

В этот период наблюдалась также исключительная динамика на уровне предприятий в виде существенного перераспределения долей рынка, а также массового входа фирм на рынок и их выхода с него, особенно в секторах сферы обслуживания. Эта динамика являлась, прежде всего, следствием либерализации торговли и услуг благодаря вступлению Украины во Всемирную торговую организацию (ВТО) в 2008 году. Если в случае товаров либерализация торговли носила относительно ограниченный характер ввиду того, что импортные пошлины уже были низкими и до 2008 года, то сфера услуг подверглась масштабной либерализации, что позволило значительно повысить производительность отдельных предприятий25.

В связи с вступлением в ВТО было принято более 20 новых законов, с тем чтобы обеспечить соответствие украинского законодательства требованиям ВТО, в том числе законы о теле- и радиовещании, об информационных агентствах, о банках и банковской деятельности, о страховании, телекоммуникациях и коммерческих услугах.

Так, например, в силу закона о телекоммуникациях, принятого в ноябре 2003 года, всем юридическим лицам на территории Украины разрешается эксплуатировать, обслуживать или иметь в собственности сети связи. В результате значительно повысилась конкуренция, и в настоящее время в стране имеется четыре крупных и четыре менее крупных поставщика услуг беспроводной связи, а также несколько десятков Интернет-провайдеров.

Аналогичным образом была постепенно либерализована сфера финансовых услуг, что позволило иностранным банкам открывать свои отделения в Украине. Кроме того, была внесена бóльшая ясность в обстоятельства, при которых Национальный банк Украины может отклонить заявку того или иного иностранного банка на осуществление деятельности в стране. Существенной либерализации были подвергнуты и услуги в области страхования, а в законы об аудите и юридических услугах были внесены поправки, отменяющие требования о национальной принадлежности.

Общее влияние таких мер либерализации можно проследить в разбивке роста совокупной факторной производительности (СФП), отображенной на диаграмме 1.2.1. Новые участники рынка с более высоким уровнем производительности внесли наибольший вклад в обеспечение роста СФП («эффект входа» принес в общей сложности 44 процентных пункта). Этот вклад особенно велик в высокотехнологичных отраслях обрабатывающей промышленности, таких, как фармацевтика и производство вычислительной техники.

Предприятия, повысившие свою производительность, увеличили и свои доли рынка, причем вклад такого «перекрестного эффекта» в совокупный рост производительности предприятий составил 38 процентных пунктов. Вклад других составляющих разбивки был отрицательным: средний рост производительности на предприятиях («внутренний эффект») снизился, потянув за собой вниз совокупный показатель роста СФП на 3 процентных пункта; доли рынка высокопроизводительных предприятий («эффект взаимности») сократились, вызвав снижение совокупного роста СФП на 13 процентных пунктов; а производительность предприятий, ушедших с рынка, была выше соответствующего показателя среднестатистической фирмы, то есть за счет такого «эффекта выхода» совокупный рост СФП замедлился на 8 процентных пунктов.

Производительность отдельных предприятий все же повысилась в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности, и вклад этого компонента в совокупный рост СФП обрабатывающих предприятий составил 16%26. Во многом это было обусловлено предоставлением обрабатывающим предприятиям более качественных услуг в результате либерализации сферы обслуживания. Наибольший же совокупный рост производительности наблюдался, в частности, в сфере услуг (где рост СФП составил в общей сложности 75%). Это стало результатом, прежде всего, появления на рынке новых поставщиков услуг, что внесло в общий рост производительности 67 процентных пунктов. Наибольший рост был зафиксирован в наукоемких секторах сферы обслуживания. Интересно, что темпы роста в горнодобывающей промышленности, секторе коммунальных услуг и строительстве, где в рассматриваемый период либерализация не проводилась, были весьма медленными.

Анализ, проведенный в настоящей врезке, показывает, что меры политики, дающие новым участникам рынка возможность бросать вызов уже существующим операторам, способны оказывать стремительное и существенное положительное воздействие на общую производительность предприятий. С другой стороны, во врезке 1.3 будет показано, как могут ограничивать рост производительности политические связи и недостаток конкуренции ввиду злоупотребления правилами входа на рынок, в результате чего фирмы «зависают» на низких уровнях производительности.