Показатели переходного процесса на страновом уровне
Параллельно с рассмотренным выше анализом показателей переходного процесса по секторам был вновь проведен традиционный анализ показателей переходного процесса на страновом уровне – который охватывает такие сквозные вопросы, как приватизация, либерализация и управление (см. таблицу S.7). Вместе с тем в прошлом году лишь немногие события потребовали пересмотра оценок в сторону повышения или понижения. Были изменены лишь три оценки: понижена оценка для России по показателю торговой и валютной систем и повышены оценки для Хорватии и Черногории по показателю антимонопольной политики.
Понижение оценок по России произошло на фоне западных санкций, введенных в результате кризиса в Украине, и принятых Россией ответных мер. С августа 2014 года правительство России ввело запрет на импорт продовольственной продукции из ЕС сроком на один год. К числу отдельных мер относится запрет на импорт продовольственной продукции, в том числе молочной и кондитерской, с Украины. Помимо этого, в прошлом году был принят ряд временных мер, влияющих на импорт сельскохозяйственной и промышленной продукции. В результате оценка России была понижена с 4 до 4-.
Одновременно с этим была повышена с 3 до 3+ оценка показателя антимонопольной политики Хорватии ввиду присоединения страны к ЕС и внесения важных поправок в национальный закон о конкуренции, который вступил в силу в середине 2013 года. Эти поправки призваны, в частности, внести ясность в вопрос разграничения полномочий и обязанностей между антимонопольным органом и судами. Кроме того, Хорватия укрепила процедуры, регулирующие проводимые антимонопольным органом проверки, что может привести к более строгому и регулярному обеспечению соблюдения антимонопольных норм. В Черногории создание полностью независимого антимонопольного органа привело к повышению оценки показателя антимонопольной политики этой страны с 2 до 2+. Это повышение подтверждается данными, свидетельствующими о том, что, несмотря на нехватку ресурсов и обусловленный этим низкий уровень обеспечения соблюдения норм, случаи картельного сговора теперь преследуются более активно.
Показатели переходного процесса в 2014 году на страновом уровне
-
Крупномасштабная
приватизацияМалая
приватизацияУправление
и реструктуризация
предприятийЦентральная Европа и государства Балтии Венгрия 4 4+ 4- Латвия 4- 4+ 3+ Литва 4 4+ 3 Польша 4- 4+ 4- Словакия 4 4+ 4- Словения 3 4+ 3 Хорватия 4- 4+ 3+ Эстония 4 4+ 4- Юго-Восточная Европа Албания 4- 4 2+ Болгария 4 4 3- Босния и Герцеговина 3 3 2 БЮР Македония 3+ 4 3- Кипр 4- 4+ 3 Косово 2- 3+ 2 Румыния 4- 4- 3- Сербия 3- 4- 2+ Черногория 3+ 4- 2+ Турция 3+ 4 3- Восточная Европа и Кавказ Азербайджан 2 4- 2 Армения 4- 4 2+ Беларусь 2- 2+ 2- Грузия 4 4 2+ Молдова 3 4 2 Украина 3 4 2+ Россия 3 4 2+ Центральная Азия Казахстан 3 4 2 Киргизская Республика 4- 4 2 Монголия 3+ 4 2 Таджикистан 2+ 4 2 Туркменистан 1 2+ 1 Узбекистан 3- 3+ 2- Южное и Восточное Средиземноморье Египет 3 4- 2 Иордания 3 4- 2+ Марокко 3+ 4- 2+ Тунис 3 4- 2 -
Либерализация
ценТорговля
и валютная
системаАнтимонопольная
политикаЦентральная Европа и государства Балтии Венгрия 4 4 3+ Латвия 4+ 4+ 4- Литва 4+ 4+ 4- Польша 4+ 4+ 4- Словакия 4+ 4 3+ Словения 4 4+ 3- Хорватия 4 4+ 3+ ↑ Эстония 4+ 4+ 4- Юго-Восточная Европа Албания 4+ 4+ 2+ Болгария 4+ 4+ 3 Босния и Герцеговина 4 4 2+ БЮР Македония 4+ 4+ 3- Кипр 4+ 4+ 4- Косово 4 4 2+ Румыния 4+ 4+ 3+ Сербия 4 4 2+ Черногория 4 4+ 2+ ↑ Турция 4 4+ 3 Восточная Европа и Кавказ Азербайджан 4 4 2- Армения 4 4+ 2+ Беларусь 3 2+ 2 Грузия 4+ 4+ 2 Молдова 4 4+ 2+ Украина 4 4 2+ Россия 4 4- ↓ 3- Центральная Азия Казахстан 4- 4- 2 Киргизская Республика 4+ 4+ 2 Монголия 4+ 4+ 3- Таджикистан 4 4- 2- Туркменистан 3 2+ 1 Узбекистан 3- 2- 2- Южное и Восточное Средиземноморье Египет 3+ 4 2- Иордания 4- 4+ 2 Марокко 4 4- 2 Тунис 4 4 3-
Источник: ЕБРР.
Примечание. Оценки показателей переходного процесса варьируются от 1 до 4+, где 1 соответствует практически полному отсутствию какого-либо отхода от жесткого централизованного планирования экономики, а 4+ означает достижение стандартов, характерных для промышленно развитых стран с рыночной экономикой. Подробная разбивка показателей по каждому из направлений реформ приводится в методических примечаниях в онлайн-версии настоящего «Доклада о переходном процессе» (tr.ebrd.com). Повышение и понижение оценок на один балл по сравнению с предыдущим годом показано стрелками вверх и, соответственно, вниз.