Во-первых, на темпах роста в регионе отрицательно сказались геополитические события, происходящие в Украине с конца 2013 года, в результате чего перспективы роста стали намного менее определенными. Во-вторых, еще до этого на некоторые страны в зоне операций ЕБРР (как и на другие развивающиеся рынки) повлияли ожидания того, что в Соединенных Штатах будут свернуты меры количественного смягчения и что в экономически развитых странах в более широком плане будет ужесточена денежно-кредитная политика, а это повлекло за собой отток капитала.

Среднегодовые темпы роста в регионе составили в 2013 году 2,3% по сравнению с 2,6% в 2012 году. Оживление роста в Юго-Восточной Европе (ЮВЕ) и Турции было недостаточно, чтобы компенсировать замедление темпов роста в России. Средние темпы роста в Южном и Восточном Средиземноморье (ЮВС) поднялись лишь весьма незначительно – главным образом в результате укрепления экономики Марокко. В Марокко был получен хороший урожай и увеличился объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) благодаря созданию более благоприятного политического климата.

Таким образом, среднегодовые темпы роста в регионе ежегодно снижаются, начиная с 2011 года, и текущие прогнозы позволяют предположить, что в 2014 году они будут находиться на отметке ниже 3% уже третий год подряд. Показатели роста за трехлетний период еще не были столь низкими после рецессии переходного этапа в начале 1990-х годов. Такая тенденция умеренного роста, по всей вероятности, сохранится и в 2015 году, что подчеркивает необходимость устранения структурных ограничений для роста в масштабах всего региона.

Подъем в еврозоне пошел на пользу региону с переходной экономикой, в особенности государствам Центральной Европы и Балтии (ЦЕБ). В большинстве этих стран подъем происходил благодаря возобновлению роста объемов экспорта (см. диаграмму М.1) после периода их существенного сокращения в 2011–2012 годах на пике кризиса в еврозоне. Благодаря увеличению экспорта, Босния и Герцеговина, БЮР Македония, Сербия и Черногория вернулись в 2013 году к положительному росту. Вместе с тем рост оставался отрицательным в Словении, а в Хорватии рецессия сохранялась и в 2014 году.

Экономический подъем обозначился также и в Соединенных Штатах, в связи с чем Федеральная резервная система (ФРС) приступила к свертыванию мер количественного смягчения, сократив ежемесячные объемы приобретаемых активов. ФРС впервые упомянула о возросшей вероятности такого смягчения в мае 2013 года. Ожидания более жесткой денежно-кредитной политики обусловили постепенное увеличение долгосрочных процентных ставок в США (см. диаграмму М.2). В результате этого летом 2013 года скорректированная на риск прибыль на активы в странах с развивающимся рынком стала относительно менее привлекательной, и приток капитала на развивающиеся рынки резко пошел на убыль. В итоге образовалось давление на фондовые рынки и валюты этих стран (см. диаграмму М.3).

Во второй половине 2013 года регион ЦЕБ и большинство стран ЮВЕ оказались гораздо менее затронуты ожиданиями упомянутого свертывания, чем развивающиеся рынки Азии и Латинской Америки (см. диаграмму М.3). Отчасти это проявилось в уменьшении притока капитала в период до мая 2013 года. Кроме того, это явилось признаком укрепления уверенности инвесторов в регионе, чему способствовали и известия о подъеме в еврозоне. Улучшение основных экономических условий после кризиса 2008–2009 годов, выразившееся в таких явлениях, как снижение дефицита текущего счета (или увеличение его профицита) и улучшение первичного баланса государственного бюджета, особенно в новых государствах – членах ЕС, также способствовало уменьшению остроты последствий свертывания мер количественного смягчения для притока капитала в регион (см. диаграмму M.4).

Когда Федеральная резервная система на деле приступила к сокращению ежемесячных объемов скупки активов в декабре 2013 года (первоначально с 85 млрд. долл. США до 75 млрд. долл. США в месяц), валюты стран развивающихся рынков и процентные ставки в развитых экономиках в целом стабилизировались. К этому моменту ожидания будущего ужесточения денежно-кредитной политики в целом уже нашли свое отражение в конъюнктуре рынков. Кроме того, низкие объемы инвестиций, которые были, как правило, характерны для посткризисного подъема в странах с развитым рынком, сигнализировали о том, что долгосрочные процентные ставки могут оставаться низкими дольше, чем первоначально предполагалось. Хотя повышение процентных ставок в Соединенных Штатах может отрицательно сказаться на развивающихся рынках, энергичный рост в экономически развитых странах, который послужил основой для такого ужесточения денежно-кредитной политики, вызовет повышение спроса на экспортную продукцию стран с развивающимся рынком и тем самым пойдет на пользу их экономике1.

В отличие от тенденций, наблюдавшихся во второй половине 2013 года, валюты ряда стран в зоне действия ЕБРР в первые месяцы 2014 года оказались под усилившимся давлением, в то время как для развивающихся рынков Азии и Латинской Америки была характерна стабилизация национальных валют с некоторым повышением их курса. В ряде стран, включая Венгрию, Монголию, Россию и Украину (см. диаграмму М.3), динамика курса в целом отражала происходящие специфические для них явления.

В России фондовые рынки и национальная валюта также оказались под сильным давлением. Это отчасти отражает воздействие различных пакетов экономических санкций, вводимых Соединенными Штатами и Европейским союзом с марта 2014 года. Эти санкции – в сочетании с фактором неопределенности в отношении их возможного усиления в будущем – негативно сказались на предпринимательской уверенности, ограничили возможности компаний и банков в плане доступа к международным рынкам ссудного капитала и способствовали увеличению оттока частного капитала.

Чистый отток частного капитала, который неизменно наблюдается в течение вот уже нескольких лет, возрос в первой половине 2014 года приблизительно до 75 млрд. долл. США на фоне ослабления уверенности инвесторов и отсрочки или отмены российскими компаниями планов заимствования средств на мировых рынках. Это сказалось на годовых темпах роста российской экономики, которые снизились с 3,0–5,0% в 2010–2012 годах до 1,3% в 2013 году. Затем рост замедлился еще более, составив в первом квартале 2014 года 0,9% в годовом исчислении, а капиталовложения в основные средства сократились за тот же период на 7%.

Во-вторых, Россия является также и важным импортером продукции из многих стран (см. диаграмму М.6), и замедление роста в России сказывается на этих странах через торговые каналы, а также через сокращение притока прямых иностранных инвестиций.

В-третьих, ряд стран ВЕК и Центральной Азии (ЦА) уязвимы в части сокращения объема денежных переводов из России. В случае Таджикистана годовой объем переводимых средств составляет свыше 45% ВВП, причем наибольшая их часть поступает из России. Рост объема денежных переводов из России в Центральную Азию и регион ВЕК в первом квартале 2014 года стал отрицательным, и такое явление наблюдалось впервые за период с 2009 года (см. диаграмму М.7). Вместе с тем снижение объема денежных переводов в долларах США отчасти было компенсировано увеличением покупательной способности переведенных долларов после ослабления позиций валют нескольких стран-получателей.

С другой стороны, предварительные данные позволяют предположить, что рост денежных переводов в страны ЮВЕ в 2013 году вновь стал положительным после снижения в предыдущий год. Это, вероятно, является следствием как подъема в еврозоне во второй половине года, так и более широкого использования официальных каналов перевода денежных средств благодаря снижению стоимости международных переводов2.

В-четвертых, давление на национальные валюты в регионе ВЕК и в Центральной Азии, возможно, также усиливается и из-за обесценения российского рубля. Ослабление позиций рубля в начале 2014 года повлекло за собой ожидания того, что соседние страны скорректируют курсы своих валют в сторону понижения, и объем покупки иностранной валюты их населением возрос. В начале февраля Национальный банк Казахстана произвел единовременную корректировку обменного курса тенге, тем самым девальвировав национальную валюту почти на 20%. Впоследствии произошло снижение курса киргизского сома по отношению к доллару США.

Диаграмма М.8 обобщенно характеризует общую уязвимость к замедлению темпов роста в России, которая выражается в сфере торговли, инвестиций и перевода денежных средств. Показанный на диаграмме сводный индекс аналогичен индексу экономической уязвимости по отношению к еврозоне, представленному в «Докладе о переходном процессе за 2012 год»3. На диаграмме показано, что наиболее экономически уязвимыми по отношению к России странами являются Беларусь и Таджикистан. В случае Таджикистана уязвимость выражается главным образом в крупных потоках переводимых денежных средств.

В ряде стран регионов ЦЕБ, ЮВЕ и ВЕК – главным образом в тех, которые пользуются евро как законным платежным средством или как «якорем» для привязки курса своих валют, – показатели инфляции приобрели отрицательные значения (в годовом исчислении). В некоторых случаях (например, в Венгрии) административные меры, направленные на снижение регулируемых тарифов, временно способствовали снижению темпов инфляции. Вместе с тем инфляция была неизменно высока в Беларуси, Египте, Монголии, России и Турции, где обесценение национальных валют и обусловленное этим повышение импортных цен, способствовали образованию повышательного давления на цены. В Египте «узкие места» в продовольственной производственно-сбытовой цепочке еще более усугубили инфляцию цен на продовольствие.

Безработица остается неизменно высокой в ряде стран, особенно в регионах ЦЕБ, ЮВЕ и ЮВС. Особую озабоченность вызывает хроническая (а во многих случаях и растущая) долгосрочная безработица, то есть доля экономически активного населения, которая не имеет работы на протяжении более 12 месяцев. В настоящее время долгосрочная безработица составляет в среднем порядка 6% в странах ЦЕБ и 16% в странах ЮВЕ. Примечательным исключением являются государства Балтии: их показатели долгосрочной безработицы снижаются с 2011 года, что свидетельствует о потенциале их посткризисного подъема и большей гибкости их рынков труда.

Безработица среди молодежи (то есть безработица среди лиц в возрасте от 15 до 24 лет) остается особенно высокой в регионах ЮВЕ и ЮВС. В регионе ЮВС проблема безработицы среди молодежи усугубляется демографическими тенденциями – прибывающая молодая рабочая сила составляет крупную и растущую долю населения.

Летом 2014 года создалась напряженная обстановка в банковском секторе Болгарии с массовым изъятием вкладов из двух основных банков, находящихся в собственности местных владельцев. Власти отреагировали на это в оперативном порядке, введя процедуру внешнего управления в одном из банков и обеспечив экстренную поддержку всей банковской системы в целом в виде предоставления ликвидных средств после одобрения Европейской комиссией (согласно правилам оказания государственной помощи). Реакция властей позволила разрядить обстановку, но этот случай вызвал озабоченность по поводу стандартов надзора. Впоследствии власти Болгарии изъявили намерение войти в сферу единого надзорного механизма в рамках проекта единого банковского сектора Европейского союза.

Положительное явление заключалось в том, что уменьшение долговой нагрузки в регионе, как правило, сопровождалось снижением доли кредитов, номинированных в иностранной валюте. Новые кредиты во все большей степени номинировались в национальных валютах, что свидетельствует о большей ставке на внутреннее финансирование, в то время как в странах, где кредитование продолжало сокращаться в реальном выражении, такое сокращение происходило главным образом за счет кредитов в иностранной валюте (см. диаграмму М.11).

Этой тенденции способствовал и ряд других факторов, включая уменьшение разницы в процентных ставках по кредитам в национальной и иностранной валютах (ввиду снижения темпов инфляции) и применение более строгих стандартов к кредитованию нехеджированных заемщиков (например, в Польше). В некоторых случаях определенную роль играли также субсидируемые программы кредитования (такие, как программа «Финансирование для роста» в Венгрии).

На невозвратные кредиты приходилась по-прежнему значительная доля совокупного кредитования, и этот показатель в некоторых странах увеличился даже еще больше, что ограничивает перспективы посткризисного подъема. В Венгрии, Хорватии, Украине и в большинстве стран ЮВЕ доля невозвратных кредитов в общем объёме кредитования приближается к 15% или уже превышает эту величину (см. диаграмму М.12). В Казахстане доля невозвратных кредитов остается на уровне почти 30% с середины 2009 года. Наиболее высок показатель по Кипру, где на долю невозвратных кредитов приходится свыше 40% общего объема кредитования и все еще наблюдается существенное сокращение ВВП. В Словении оценки невозвратных кредитов банков были пересмотрены в конце 2013 года в сторону повышения в контексте анализа качества активов, проведенного независимыми экспертами по просьбе властей страны и ЕС, а последующая рекапитализация банков позволила сократить долю невозвратных кредитов. Аналогичный пересмотр доли невозвратных кредитов в сторону повышения может быть произведен в других странах, проводящих анализ качества активов.

Вместе с тем центральные банки ряда стран (включая Турцию и Украину) повысили процентные ставки в порядке реагирования на отток капитала. Однако впоследствии Центральный банк Турции отменил некоторые из решений о повышении процентных ставок. Кроме того, Центральный банк России повысил свою учетную ставку на 150 базисных пунктов (до 7%) с 3 марта 2014 года на фоне событий в Крыму, увеличения чистого оттока капитала и хронически высокой инфляции. В апреле и июле 2014 года последовали дальнейшие повышения ставки.

В январе 2014 года Латвия стала пятой страной в регионе, присоединившейся к еврозоне вслед за Словенией, Кипром, Словакией и Эстонией. Литве был дан зеленый свет для вступления в еврозону в январе 2015 года.

Первичный дефицит госбюджета (то есть бюджетный дефицит за вычетом платежей по обслуживанию государственного долга) в 2013 году в целом сократился по сравнению с 2012 годом, что отражает некоторое ужесточение бюджетно-налоговой политики (см. диаграмму М.13). В некоторых странах, особенно в регионе ЮВЕ, более активный экономический рост способствовал повышению государственных доходов. Крупный первичный дефицит госбюджета сохранялся в странах ЮВС, что отчасти объясняется тяжелым бременем топливных субсидий для государственного бюджета. Вместе с тем все страны региона ЮВС приняли меры к сокращению топливных субсидий, призванные повысить в среднесрочной перспективе устойчивость бюджетно-налоговой сферы. В Словении дефицит госбюджета более чем утроился по сравнению с предыдущим годом ввиду существенных издержек на рекапитализацию банков.

В будущем страны региона могут столкнуться с ограничениями в проведении бюджетной консолидации в сочетании со стимулирующей денежно-кредитной политикой. Так, в частности, когда процентные ставки в странах с развитым рынком начнут повышаться, то возможности для смягчения денежно-кредитной политики сузятся, и органам денежно-кредитного регулирования, возможно, потребуется ужесточить политику в порядке реагирования на изменения в трансграничных потоках капитала.

Темпы роста в странах ЦЕБ и ЮВЕ будут оставаться умеренными; подъем, обусловленный восстановлением экономики в зоне единой валюты, будет лишь частично ослаблен в результате снижения спроса со стороны России и запрета на экспорт в Россию ряда продовольственных товаров. В Центральной Азии ожидается снижение темпов роста, что обусловлено тесными экономическими связями этого региона с Россией, а также различными страновыми факторами. Особая угроза более резкого снижения темпов экономического роста присутствует в странах, сильно зависящих от поступления денежных переводов из России. Сохранение уверенных темпов роста ожидается в регионе ЮВС, страны которого предприняли шаги для сокращения энергетических субсидий и укрепления устойчивости налогово-бюджетной системы в краткосрочной перспективе.

Годовые темпы роста в регионе с переходной экономикой в 2015 году, согласно прогнозам, несколько повысятся и составят 1,7%. Падение производства в Украине в 2015 году будет, по всей вероятности, менее заметным. К концу указанного года рост может возобновиться, если будут проведены необходимые макроэкономические корректировки и структурные реформы, а также не произойдет дальнейшая эскалация напряжения. В России в 2015 году, согласно прогнозам, произойдет незначительный спад на фоне возросшей неопределенности и воздействия экономических санкций. Такое замедление темпов будет сдерживать рост многих стран в регионе ВЕК и в Центральной Азии, экономика которых в значительной степени зависит от экспортного спроса и денежных переводов из России. Прогнозируется также усиление роста в регионе ЮВС благодаря стабилизации политической обстановки.

Прогнозы роста зависят от чрезвычайно высокой степени неопределенности, связанной с геополитическими событиями, и не исключают существенные риски замедления его темпов. Любое дальнейшее углубление кризиса в Украине и усиление западных санкций в отношении России будут иметь прямые последствия для экономики этих двух стран и окажут существенное воздействие на уверенность инвесторов и рост в регионе с переходной экономикой. Так, в частности, рецессия в России вызвала бы снижение спроса на экспортную продукцию многих региональных торговых партнеров и ослабление роста объема денежных переводов в страны региона ВЕК и в Центральную Азию. Существенное замедление темпов роста в Китае или резкая корректировка процентных ставок или цен на активы на продвинутых рынках могли бы привести к ухудшению глобального экономического прогноза и, возможно, вынудили бы европейские материнские банки выводить большие объемы средств из региона. А это в свою очередь усугубило бы ситуацию с сокращением кредитования в регионе, отрицательно сказавшись на инвестициях и потреблении.