Доклад о переходном процессе за 2014 год Инновации в переходном процессе

Структурная реформа

Структурная реформа


В 11 странах материнская смертность снизилась

3 отрицательное соотношение повышенных и пониженных оценок показателей переходного процесса по секторам

Около 170 км. протяженность новой ЛЭП «EstLink 2», соединяющей рынки электроэнергии государств Балтии и стран Северной Европы

ВСЕГО 2 ПОВЫШЕННЫЕ В 2014 ГОДУ ОЦЕНКИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПЕРЕХОДНОГО ПРОЦЕССА НА СТРАНОВОМ УРОВНЕ ОТНОСЯТСЯ К УЛУЧШЕНИЮ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Введение

В условиях сохранения старых и появления новых политических и экономических проблем готовность стран к осуществлению реформ, по-видимому, начинает ослабевать. В «Докладе о переходном процессе за 2013 год» отмечалось, что трудные условия ограничивают способность – а в некоторых случаях и готовность – правительств проводить остро необходимые структурные реформы и возвращать свои страны на устойчивую траекторию роста. Как отмечалось в 2013 году, несмотря на трудную ситуацию, массового обращения вспять предыдущих реформ, похоже, не произошло. Вместе с тем увеличилось число случаев понижения оценок по причине либо свертывания реформ, либо неспособности принять крайне необходимые меры по выводу страны из кризиса. В результате число пониженных оценок в этом году превысило число повышенных.

Читать дальше

ЕБРР продолжает оценивать ход осуществления реформ двумя способами. Первый заключается в анализе проведения реформ на страновом уровне в таких областях, как приватизация, антимонопольная политика и торговля. Этот анализ проводится с 1994 года и был экстраполирован на весь период начиная с 1989 года. Хотя этот анализ нельзя назвать исчерпывающим, он может оказаться полезным инструментом для иллюстрации прогресса, достигнутого странами в создании условий для развития и процветания частного сектора как одного из важнейших оплотов функционирующей рыночной экономики. Второй способ представляет собой дезагрегированную оценку на уровне отдельных секторов, позволяющую определить, насколько та или иная страна по своей структуре рынка и рыночным механизмам не дотягивает до уровня промышленно развитой страны с рыночной экономикой.

На секторальном уровне число случаев пониженных оценок продолжает расти и впервые с момента начала проведения этого анализа в 2010 году превысило число повышенных. Так же, как и в прошлом году, основное число пониженных оценок приходилось на страны ЕС (хотя были понижены и несколько оценок для Центральной Азии). Динамика показателей на страновом уровне продолжает следовать наблюдавшейся в предыдущие годы тенденции к уменьшению числа случаев изменения оценок. Так, в этом году были повышены всего два показателя, а понижен лишь один.

Поскольку Кипр вошел в число стран–получателей финансовых ресурсов ЕБРР в мае 2014 года, оценки на секторальном и страновом уровнях для этой страны составлялись впервые.

Секторальные показатели переходного процесса

В таблице S.1 приведены балльные оценки переходного процесса в 16 секторах по всем странам операций ЕБРР. По сравнению с предыдущими годами методология практически не изменилась (подробное объяснение см. в главе 1 «Доклада о переходном процессе за 2010 год»), однако применительно к сектору рынка капитала в нее были внесены некоторые изменения1.

Таблица S.1

Показатели переходного процесса по секторам в 2014 году: общие оценки

  •   АПК Общая
    промышленность
    Недвижимость ИКТ
    Центральная Европа и государства Балтии    
    Венгрия 4 4- 4- 4-
    Латвия 3 4- 4- 3+
    Литва 3+ 4 4- 4-
    Польша 3+ 4- 4- 4
    Словакия 3+ 4+ 4 4-
    Словения 4- 3+ 4 3+
    Хорватия 3 3+ 3+ 4
    Эстония 3+ 4+ 4+ 4
    Юго-Восточная Европа    
    Албания 3- 2+ 3- 3+
    Болгария 3 3+ 3+ 4-
    Босния и Герцеговина 3- 2 2- 2+
    БЮР Македония 3- 3 3- 4-
    Кипр 3- 4+ 3 4-
    Косово 2+ 2- 2- 2+
    Румыния 3 3+ 3+ 3+
    Сербия 3- 3- 3- 3
    Черногория 2+ 2+ 2+ 3+
    Турция 3- 3 3+ 3+
    Восточная Европа и Кавказ    
    Азербайджан 2+ 2 2 2-
    Армения 3- 3 3- 3
    Беларусь 2+ 2 2 2
    Грузия 3- 3- 3- 3-
    Молдова 3- 2- 2+ 3
    Украина 3- 2+ 3- 3-
    Россия 3- 3- 3- 3+
    Центральная Азия      
    Казахстан 3- 2 3 3
    Киргизская Республика 2+ 2 2+ 3
    Монголия 3- 2+ 2 3
    Таджикистан 2 2- 2- 2+
    Туркменистан 1 1 1 2-
    Узбекистан 2 1 2 2
    Южное и Восточное Средиземноморье  
    Египет 2 2 2+ 3
    Иордания 2 2+ 3- 3+
    Марокко 2+ 3- 3- 3+
    Тунис 3- 3+ 3- 3

  •   Природные
    ресурсы
    Устойчивая
    энергетика
    Электроэнергетика
    Центральная Европа и государства Балтии   
    Венгрия 4- 3 3↓
    Латвия 4- 3+ 3+
    Литва 4- 3+ 3+
    Польша 3 3 3+
    Словакия 4- 3 4
    Словения 3+ 3+ 3
    Хорватия 4- 3- 3
    Эстония 4 3- 4+↑
    Юго-Восточная Европа   
    Албания 3- 3+ 2+
    Болгария 3+ 3- 3
    Босния и Герцеговина 2 2 2+
    БЮР Македония 2+ 2+ 3
    Кипр 3- 3- 3
    Косово 2 2- 2+
    Румыния 4- 3+ 3+
    Сербия 2 2+ 2+
    Черногория 3+ 2 2+
    Турция 3+ 3 3+
    Восточная Европа и Кавказ   
    Азербайджан 2+ 2+ 2+
    Армения 2+ 3- 3+
    Беларусь 1 2 1
    Грузия 2 3- 3+
    Молдова 3 2+ 3
    Украина 2- 2+ 3
    Россия 2 2 3+
    Центральная Азия   
    Казахстан 2- 2- 3
    Киргизская Республика 2- 2 2+
    Монголия 2 2 2+
    Таджикистан 1 2+ 2
    Туркменистан 1 1 1
    Узбекистан 1 2- 2+
    Южное и Восточное Средиземноморье   
    Египет 1 2+ 2+
    Иордания 2+ 2+ 3
    Марокко 2- 3 2
    Тунис 2 3- 2

  •   Водопроводно-
    канализационное
    хозяйство
    Городской
    транспорт
    Автодороги Железные
    дороги
    Центральная Европа и государства Балтии    
    Венгрия 3+↓ 3+ 4- 3+
    Латвия 3+ 4- 3 4-
    Литва 3+ 4- 3 3
    Польша 4- 4- 4- 4-
    Словакия 3+ 3+ 3+↑ 3+
    Словения 3+ 3+ 3 3
    Хорватия 3+ 3+ 3+ 3-
    Эстония 4 3+ 3 4
    Юго-Восточная Европа    
    Албания 2+ 3- 3- 2
    Болгария 3 3+ 3- 3+
    Босния и Герцеговина 2 2+ 3 3+
    БЮР Македония 2+ 3- 3- 3-
    Кипр 3+ 3+ 3 Неприменимо
    Косово 2+ 2+ 2+ 3-
    Румыния 4- 3+ 3 3+
    Сербия 2+ 3- 3- 3
    Черногория 2 3 2+ 2+
    Турция 3- 3 3- 3-
    Восточная Европа и Кавказ    
    Азербайджан 2- 2 2+ 2+
    Армения 3- 2+ 3- 2+
    Беларусь 2- 2 2 1
    Грузия 2 2+ 2+ 3
    Молдова 2 3↑ 3↑ 2
    Украина 2+ 3- 3- 2+
    Россия 3 3 3- 4-
    Центральная Азия    
    Казахстан 2+ 2+ 3- 3
    Киргизская Республика 2 2 2- 1
    Монголия 2 2 2- 3-
    Таджикистан 2 2 2- 1
    Туркменистан 1 1 1 1
    Узбекистан 2- 2 1 3-
    Южное и Восточное Средиземноморье    
    Египет 1 2 2+ 2-
    Иордания 2- 2+ 3- 2
    Марокко 2+ 3 3- 2
    Тунис 2 2+ 2+ 2+

  •   Банковская
    деятельность
    Страхование
    и другие
    финансовые
    услуги
    Финансирование
    ММСП
    Фонды
    прямых
    инвестиций
    Рынки
    капитала
    Центральная Европа и государства Балтии     
    Венгрия 3↓ 3 3 3 3+
    Латвия 3+ 3+ 3 2+↓ 3+
    Литва 3+ 3+ 3 2+ 3
    Польша 4- 3+ 3 3+ 4-↓
    Словакия 4- 3+ 4- 2+ 3
    Словения 3 3+ 3- 3- 3+
    Хорватия 3+ 3+ 3- 2+↓ 3+
    Эстония 4- 3+ 3+ 3-↓ 3
    Юго-Восточная Европа     
    Албания 3- 2 3-↑ 1 2-
    Болгария 3 3+ 3 3- 3-
    Босния и Герцеговина 3- 2+ 2+ 2- 2
    БЮР Македония 3- 3- 3 1 2-
    Кипр 3- Данные отсутствуют Данные
    отсутствуют
    Данные отсутствуют 3+
    Косово 2+ 2 3-↑ 1 1
    Румыния 3 3+ 3 3- 3-
    Сербия 3- 3 3 2↑ 2
    Черногория 3- 2+ 3↑ 1 2
    Турция 3+ 3 3↑ 3- 4
    Восточная Европа и Кавказ     
    Азербайджан 2 2 2 1 2-
    Армения 2+ 2 2+ 1 2
    Беларусь 2 2 2 1 2-
    Грузия 3- 2 3- 1 2-
    Молдова 2+ 2+ 2 2- 2
    Украина 3- 2+ 2+ 2 2↓
    Россия 3- 3- 2 2+ 4-
    Центральная Азия     
    Казахстан 2+↓ 2+ 2 2- 2↓
    Киргизская Республика 2 2- 2- 1 2-
    Монголия 2+ 2 2+ 2- 2-↓
    Таджикистан 2 2- 2- 1 1
    Туркменистан 1 2- 1 1 1
    Узбекистан 1 2 1 1 1
    Южное и Восточное Средиземноморье     
    Египет 2+ 2+ 2- 2 2+
    Иордания 3 2+ 2+ 2 2
    Марокко 3 3- 2+ 2+ 3
    Тунис 2+ 2+ 2 2- 2+

Источник: ЕБРР.
Примечание. Оценки показателей переходного процесса варьируются от 1 до 4+, где 1 соответствует практически полному отсутствию какого-либо отхода от жесткого централизованного планирования экономики, а 4+ означает достижение стандартов, характерных для экономически развитых государств. Подробная разбивка показателей по каждому из направлений реформ приводится в методических примечаниях в онлайн-версии настоящего «Доклада о переходном процессе» (tr.ebrd.com). Повышение и понижение балльных оценок показано стрелками вверх и, соответственно, вниз. Для простоты восприятия используется кодировка цветом: зеленым цветом показан сектор, находящийся на относительно продвинутом этапе перехода, то есть имеющий балльную оценку 3+ и выше. И наоборот, темно-красным цветом отмечены сектора, которых переходные процессы коснулись в незначительной степени и которые имеют балльную оценку 2 и ниже.
В этом году было 9 случаев повышения оценки на один балл: электроэнергетика (Эстония), городской транспорт (Молдова), автодороги (Молдова и Словакия), финансирование ММСП (Албания, Косово, Турция и Черногория) и фонды прямых инвестиций (Сербия). В 12 случаях оценки были понижены: ИКТ (Венгрия), электроэнергетика (Венгрия), водопроводно-канализационное хозяйство (Венгрия), банковская деятельность (Венгрия и Казахстан), фонды прямых инвестиций (Латвия, Хорватия и Эстония) и рынки капитала (Казахстан, Монголия, Польша и Украина). Кроме того, изменения в методологии применительно к сектору рынков капитала также стали причиной пересмотра ряда оценок (затронувших Болгарию, Иорданию, Латвию, Марокко, Молдову, Румынию, Сербию, Словению, Хорватию и Черногорию), которые не отмечаются как повышение или понижение оценок, поскольку не означают улучшения или свертывания реформ рынков капитала. В настоящее время проводится пересмотр оценок по устойчивой энергетике.
Кроме того, в момент подготовки публикации ряд оценок по Кипру отсутствовал – они будут добавлены в онлайновый вариант настоящего «Доклада о переходном процессе».

В таблицах S.2 и S.3 приводятся показатели по компонентам структуры рынка и, соответственно, рыночных механизмов и мер политики, которые вместе дают общую оценку по секторам. Оценки по 9 компонентам повысились, а по 12 – снизились2 (о чем свидетельствуют стрелки, направленные вверх и, соответственно, вниз) по причинам, которые раскрываются в последующих разделах (см. также раздел «Страны» в онлайн-версии «Доклада о переходном процессе» на сайте: tr.ebrd.com). Изменения оценок вовлеченности, в методологию расчета которых также были внесены определенные изменения, приводятся в таблицах S.4 и S.6 и подробно объясняются в разделе «Вовлеченность».

Таблица S.2
Показатели переходного процесса в 2014 году по секторам: структура рынка
 
  •   АПК Общая промышленность Недвижимость ИКТ
    Центральная Европа и государства Балтии    
    Венгрия Небольшие Небольшие Небольшие Небольшие
    Латвия Небольшие Незначительные Небольшие Небольшие
    Литва Небольшие Незначительные Небольшие Небольшие
    Польша Небольшие Небольшие Небольшие Небольшие
    Словакия Небольшие Незначительные Небольшие Небольшие
    Словения Небольшие Небольшие Незначительные Небольшие
    Хорватия Небольшие Небольшие Средние Небольшие
    Эстония Небольшие Незначительные Незначительные Небольшие
    Юго-Восточная Европа    
    Албания Средние Средние Большие Средние
    Болгария Небольшие Небольшие Средние Небольшие
    Босния и Герцеговина Средние Большие Большие Средние
    БЮР Македония Средние Средние Большие Небольшие
    Кипр Средние Незначительные Средние Небольшие
    Косово Средние Средние Большие Средние
    Румыния Небольшие Небольшие Средние Небольшие
    Сербия Средние Средние Большие Средние
    Черногория Средние Средние Средние Небольшие
    Турция Средние Небольшие Небольшие Средние
    Восточная Европа и Кавказ    
    Азербайджан Средние Большие Большие Большие
    Армения Средние Средние Большие Средние
    Беларусь Большие Большие Большие Средние
    Грузия Средние Средние Большие Средние
    Молдова Средние Средние Большие Средние
    Украина Средние Средние Большие Средние
    Россия Средние Средние Средние Средние
    Центральная Азия    
    Казахстан Средние Большие Средние Средние
    Киргизская Республика Средние Большие Большие Большие
    Монголия Средние Большие Большие Большие
    Таджикистан Средние Большие Большие Большие
    Туркменистан Большие Большие Большие Большие
    Узбекистан Большие Большие Большие Большие
    Южное и Восточное Средиземноморье    
    Египет Большие Большие Средние Средние
    Иордания Средние Средние Средние Небольшие
    Марокко Средние Средние Средние Небольшие
    Тунис Средние Средние Средние Средние

  •   Природные ресурсы Устойчивая энергетика Электроэнергетика
    Центральная Европа и государства Балтии   
    Венгрия Небольшие Средние Средние
    Латвия Средние Средние Средние
    Литва Средние Средние Средние
    Польша Средние Средние Средние
    Словакия Небольшие Средние Небольшие
    Словения Небольшие Небольшие Средние
    Хорватия Небольшие Средние Большие
    Эстония Небольшие Средние Незначительные
    Юго-Восточная Европа   
    Албания Средние Небольшие Большие
    Болгария Небольшие Большие Большие
    Босния и Герцеговина Большие Большие Большие
    БЮР Македония Средние Большие Средние
    Кипр Средние Средние Большие
    Косово Средние Большие Большие
    Румыния Небольшие Средние Средние
    Сербия Средние Большие Большие
    Черногория Небольшие Большие Большие
    Турция Средние Средние Средние
    Восточная Европа и Кавказ   
    Азербайджан Большие Большие Большие
    Армения Средние Средние Средние
    Беларусь Большие Большие Большие
    Грузия Большие Средние Средние
    Молдова Средние Большие Средние
    Украина Большие Большие Большие
    Россия Большие Большие Средние
    Центральная Азия   
    Казахстан Большие Большие Большие
    Киргизская Республика Большие Большие Средние
    Монголия Средние Большие Большие
    Таджикистан Большие Большие Большие
    Туркменистан Большие Большие Большие
    Узбекистан Большие Большие Большие
    Южное и Восточное Средиземноморье   
    Египет Большие Большие Большие
    Иордания Средние Большие Средние
    Марокко Большие Средние Большие
    Тунис Большие Большие Большие

  •   Водопроводно-
    канализационное
    хозяйство
    Городской
    транспорт
    Автодороги Железные
    дороги
    Центральная Европа и государства Балтии    
    Венгрия Небольшие Средние Небольшие Средние
    Латвия Небольшие Небольшие Средние Небольшие
    Литва Средние Небольшие Средние Средние
    Польша Небольшие Небольшие Небольшие Небольшие
    Словакия Средние Средние Небольшие Небольшие
    Словения Небольшие Небольшие Средние Средние
    Хорватия Средние Средние Небольшие Средние
    Эстония Незначительные Небольшие Средние Небольшие
    Юго-Восточная Европа    
    Албания Большие Средние Средние Большие
    Болгария Средние Средние Средние Небольшие
    Босния и Герцеговина Большие Средние Средние Средние
    БЮР Македония Большие Средние Средние Средние
    Кипр Средние Средние Средние Неприменимо
    Косово Большие Средние Средние Средние
    Румыния Небольшие Небольшие Небольшие Небольшие
    Сербия Большие Средние Средние Средние
    Черногория Большие Небольшие Средние Средние
    Турция Большие Средние Средние Средние
    Восточная Европа и Кавказ    
    Азербайджан Большие Большие Средние Средние
    Армения Средние Большие Средние Средние
    Беларусь Большие Большие Большие Большие
    Грузия Большие Большие Большие Средние
    Молдова Большие Средние Средние Большие
    Украина Большие Средние Средние Средние
    Россия Средние Небольшие Средние Небольшие
    Центральная Азия    
    Казахстан Большие Средние Средние Средние
    Киргизская Республика Большие Средние Большие Большие
    Монголия Большие Большие Большие Средние
    Таджикистан Большие Большие Большие Большие
    Туркменистан Большие Большие Большие Большие
    Узбекистан Большие Большие Большие Средние
    Южное и Восточное Средиземноморье    
    Египет Большие Большие Большие Большие
    Иордания Большие Средние Средние Большие
    Марокко Средние Средние Средние Большие
    Тунис Большие Большие Средние Большие

  •   Банковская
    деятельность
    Страхование
    и другие
    финансовые
    услуги
    Финансирование
    ММСП
    Фонды
    прямых
    инвестиций
    Рынки
    капитала
    Центральная Европа и государства Балтии      
    Венгрия Небольшие Небольшие Средние Средние Средние
    Латвия Небольшие Небольшие Средние Средние Средние
    Литва Небольшие Небольшие Средние Средние Средние
    Польша Небольшие Небольшие Средние Небольшие Небольшие
    Словакия Небольшие Небольшие Средние Средние Средние
    Словения Средние Небольшие Средние Средние Средние
    Хорватия Небольшие Небольшие Средние Средние Средние
    Эстония Небольшие Небольшие Небольшие Средние Средние
    Юго-Восточная Европа     
    Албания Средние Большие Средние Большие Большие
    Болгария Небольшие Небольшие Небольшие Средние Средние
    Босния и Герцеговина Средние Средние Средние Большие Большие
    БЮР Македония Средние Средние Средние Большие Большие
    Кипр Средние Небольшие Данные отсутствуют Данные отсутствуют Средние
    Косово Средние Большие Средние Большие Большие
    Румыния Небольшие Небольшие Средние Средние Средние
    Сербия Средние Средние Средние Средние Большие
    Черногория Средние Средние Средние Большие Большие
    Турция Средние Средние Небольшие Средние Незначительные
    Восточная Европа и Кавказ     
    Азербайджан Большие Большие Большие Большие Большие
    Армения Большие Большие Средние Большие Большие
    Беларусь Большие Большие Большие Большие Большие
    Грузия Средние Большие Средние Большие Большие
    Молдова Большие Большие Большие Большие Большие
    Украина Средние Средние Большие Средние Большие
    Россия Средние Средние Большие Средние Небольшие
    Центральная Азия     
    Казахстан Средние Средние Большие Большие Большие
    Киргизская Республика Большие Большие Большие Большие Большие
    Монголия Большие Большие Средние Большие Большие
    Таджикистан Большие Большие Большие Большие Большие
    Туркменистан Большие Большие Большие Большие Большие
    Узбекистан Большие Большие Большие Большие Большие
    Южное и Восточное Средиземноморье     
    Египет Средние Большие Большие Большие Средние
    Иордания Небольшие Средние Средние Средние Большие
    Марокко Средние Средние Средние Средние Средние
    Тунис Средние Средние Большие Средние Средние

Источник: ЕБРР.
Примечание. «Большие» означает наличие существенных нерешенных задач в переходном процессе. «Незначительные» означает выход на стандарты и показатели, присущие зрелой промышленно развитой экономике. Данные за предыдущие годы по рынку капитала Иордании были пересмотрены с учетом появления новых данных. Следует также обратить внимание на исправленные данные по сектору железных дорог Венгрии, которые ранее указывались ошибочно. Кроме того, не все показатели по Кипру имелись на момент публикации – они будут добавлены в онлайновый вариант настоящего «Доклада о переходном процессе».

Таблица S.3

Показатели переходного процесса в 2014 году по секторам: рыночные механизмы
 
  •   АПК Общая промышленность Недвижимость ИКТ
    Центральная Европа и государства Балтии    
    Венгрия Небольшие Небольшие Незначительные Небольшие
    Латвия Средние Небольшие Незначительные Незначительные
    Литва Средние Небольшие Незначительные Незначительные
    Польша Небольшие Небольшие Небольшие Незначительные
    Словакия Небольшие Незначительные Незначительные Небольшие
    Словения Средние Небольшие Незначительные Незначительные
    Хорватия Средние Небольшие Небольшие Небольшие
    Эстония Средние Незначительные Незначительные Небольшие
    Юго-Восточная Европа
    Албания Средние Средние Средние Средние
    Болгария Средние Средние Небольшие Небольшие
    Босния и Герцеговина Средние Средние Большие Средние
    БЮР Македония Средние Средние Средние Небольшие
    Кипр Средние Незначительные Небольшие Небольшие
    Косово Большие Большие Большие Средние
    Румыния Средние Небольшие Небольшие Небольшие
    Сербия Средние Средние Средние Средние
    Черногория Средние Средние Средние Небольшие
    Турция Небольшие Средние Средние Небольшие
    Восточная Европа и Кавказ    
    Азербайджан Средние Большие Большие Большие
    Армения Средние Небольшие Средние Средние
    Беларусь Средние Большие Большие Большие
    Грузия Средние Средние Небольшие Небольшие
    Молдова Средние Большие Средние Средние
    Украина Средние Большие Средние Средние
    Россия Средние Средние Средние Средние
    Центральная Азия    
    Казахстан Средние Большие Небольшие Средние
    Киргизская Республика Средние Средние Средние Средние
    Монголия Средние Средние Большие Средние
    Таджикистан Большие Большие Большие Большие
    Туркменистан Большие Большие Большие Большие
    Узбекистан Большие Большие Большие Большие
    Южное и Восточное Средиземноморье    
    Египет Большие Средние Большие Средние
    Иордания Большие Большие Средние Средние
    Марокко Средние Средние Средние Средние
    Тунис Средние Небольшие Средние Средние

  •   Природные ресурсы Устойчивая энергетика Электроэнергетика
    Центральная Европа и государства Балтии   
    Венгрия Небольшие Средние Средние
    Латвия Средние Средние Средние
    Литва Средние Средние Средние
    Польша Средние Средние Средние
    Словакия Небольшие Средние Небольшие
    Словения Небольшие Небольшие Средние
    Хорватия Небольшие Средние Большие
    Эстония Небольшие Средние Незначительные
    Юго-Восточная Европа   
    Албания Средние Небольшие Большие
    Болгария Небольшие Большие Большие
    Босния и Герцеговина Большие Большие Большие
    БЮР Македония Средние Большие Средние
    Кипр Средние Средние Большие
    Косово Средние Большие Большие
    Румыния Небольшие Средние Средние
    Сербия Средние Большие Большие
    Черногория Небольшие Большие Большие
    Турция Средние Средние Средние
    Восточная Европа и Кавказ   
    Азербайджан Большие Большие Большие
    Армения Средние Средние Средние
    Беларусь Большие Большие Большие
    Грузия Большие Средние Средние
    Молдова Средние Большие Средние
    Украина Большие Большие Большие
    Россия Большие Большие Средние
    Центральная Азия   
    Казахстан Большие Большие Большие
    Киргизская Республика Большие Большие Средние
    Монголия Средние Большие Большие
    Таджикистан Большие Большие Большие
    Туркменистан Большие Большие Большие
    Узбекистан Большие Большие Большие
    Южное и Восточное Средиземноморье   
    Египет Большие Большие Большие
    Иордания Средние Большие Средние
    Марокко Большие Средние Большие
    Тунис Большие Большие Большие

  •   Водопроводно-
    канализационное
    хозяйство
    Городской
    транспорт
    Автодороги Железные
    дороги
    Центральная Европа и государства Балтии    
    Венгрия Небольшие Средние Небольшие Средние
    Латвия Небольшие Небольшие Средние Небольшие
    Литва Средние Небольшие Средние Средние
    Польша Небольшие Небольшие Небольшие Небольшие
    Словакия Средние Средние Небольшие Небольшие
    Словения Небольшие Небольшие Средние Средние
    Хорватия Средние Средние Небольшие Средние
    Эстония Незначительные Небольшие Средние Небольшие
    Юго-Восточная Европа    
    Албания Большие Средние Средние Большие
    Болгария Средние Средние Средние Небольшие
    Босния и Герцеговина Большие Средние Средние Средние
    БЮР Македония Большие Средние Средние Средние
    Кипр Средние Средние Средние Неприменимо
    Косово Большие Средние Средние Средние
    Румыния Небольшие Небольшие Небольшие Небольшие
    Сербия Большие Средние Средние Средние
    Черногория Большие Небольшие Средние Средние
    Турция Большие Средние Средние Средние
    Восточная Европа и Кавказ    
    Азербайджан Большие Большие Средние Средние
    Армения Средние Большие Средние Средние
    Беларусь Большие Большие Большие Большие
    Грузия Большие Большие Большие Средние
    Молдова Большие Средние Средние Большие
    Украина Большие Средние Средние Средние
    Россия Средние Небольшие Средние Небольшие
    Центральная Азия    
    Казахстан Большие Средние Средние Средние
    Киргизская Республика Большие Средние Большие Большие
    Монголия Большие Большие Большие Средние
    Таджикистан Большие Большие Большие Большие
    Туркменистан Большие Большие Большие Большие
    Узбекистан Большие Большие Большие Средние
    Южное и Восточное Средиземноморье    
    Египет Большие Большие Большие Большие
    Иордания Большие Средние Средние Большие
    Марокко Средние Средние Средние Большие
    Тунис Большие Большие Средние Большие

  •   Банковская
    деятельность
    Страхование
    и другие
    финансовые
    услуги
    Финансирование
    ММСП
    Фонды
    прямых
    инвестиций
    Рынки
    капитала
    Центральная Европа и государства Балтии     
    Венгрия Небольшие Небольшие Средние Средние Средние
    Латвия Небольшие Небольшие Средние Средние Средние
    Литва Небольшие Небольшие Средние Средние Средние
    Польша Небольшие Небольшие Средние Небольшие Небольшие
    Словакия Небольшие Небольшие Средние Средние Средние
    Словения Средние Небольшие Средние Средние Средние
    Хорватия Небольшие Небольшие Средние Средние Средние
    Эстония Небольшие Небольшие Небольшие Средние Средние
    Юго-Восточная Европа     
    Албания Средние Большие Средние Большие Большие
    Болгария Небольшие Небольшие Небольшие Средние Средние
    Босния и Герцеговина Средние Средние Средние Большие Большие
    БЮР Македония Средние Средние Средние Большие Большие
    Кипр Средние Небольшие Данные отсутствуют Данные отсутствуют Средние
    Косово Средние Большие Средние Большие Большие
    Румыния Небольшие Небольшие Средние Средние Средние
    Сербия Средние Средние Средние Средние Большие
    Черногория Средние Средние Средние Большие Большие
    Турция Средние Средние Небольшие Средние Незначительные
    Восточная Европа и Кавказ     
    Азербайджан Большие Большие Большие Большие Большие
    Армения Большие Большие Средние Большие Большие
    Беларусь Большие Большие Большие Большие Большие
    Грузия Средние Большие Средние Большие Большие
    Молдова Большие Большие Большие Большие Большие
    Украина Средние Средние Большие Средние Большие
    Россия Средние Средние Большие Средние Небольшие
    Центральная Азия     
    Казахстан Средние Средние Большие Большие Большие
    Киргизская Республика Большие Большие Большие Большие Большие
    Монголия Большие Большие Средние Большие Большие
    Таджикистан Большие Большие Большие Большие Большие
    Туркменистан Большие Большие Большие Большие Большие
    Узбекистан Большие Большие Большие Большие Большие
    Южное и Восточное Средиземноморье     
    Египет Средние Большие Большие Большие Средние
    Иордания Небольшие Средние Средние Средние Большие
    Марокко Средние Средние Средние Средние Средние
    Тунис Средние Средние Большие Средние Средние

Источник: ЕБРР.
Примечание. «Большие» означает наличие существенных нерешенных задач в переходном процессе. «Незначительные» означает выход на стандарты и показатели, присущие зрелой промышленно развитой экономике. Данные за предыдущие годы по рынку капитала Иордании были пересмотрены с учетом появления новых данных. Следует также обратить внимание на исправленные данные по сектору рынка капитала Польши, которые ранее указывались неточно. Неуказанные нерешенные задачи по Кипру будут добавлены позднее. 

ОКОЛО 170 км. ПРОТЯЖЕННОСТЬ НОВОЙ ЛЭП «ESTLINK 2», СОЕДИНЯЮЩЕЙ РЫНКИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ ГОСУДАРСТВ БАЛТИИ И СТРАН СЕВЕРНОЙ ЕВРОПЫ

Энергетика

Последние несколько лет оказались нелегкими для энергетических рынков в регионе ЕБРР. Некоторые страны объявили о проведении реформ, однако их осуществление проходит медленно. В отдельных случаях реформы даже были свернуты, в результате чего за последние два года оценки в секторе электроэнергетики понижались в шести случаях. 2014 год, за который произошло только одно понижение и одно повышение оценок, вполне может стать поворотным для этого сектора. Вместе с тем утверждать это наверняка пока слишком рано, особенно с учетом обострения энергетических проблем в регионе, не в последнюю очередь из-за кризиса на Украине.

Читать дальше

Показатели Венгрии понижаются третий год подряд, на этот раз с 3+ до 3, что объясняется продолжающимся ухудшением рыночных механизмов. Государство продолжает вмешиваться в функционирование этого сектора, особенно в вопросах установления тарифов, что привело к обращению вспять отмечавшейся ранее тенденции к либерализации тарифов. Правительство объявило о дальнейшем снижении цен и по-прежнему применяет в отношении потребителей неравноправный режим: предприниматели вынуждены оплачивать электричество по более высоким ставкам, чем домохозяйства и государственные учреждения. Кроме того, число частных коммунальных компаний, действующих на рынке, активно сокращается в результате их приобретения государственной структурой.

Эстония, напротив, добилась прогресса, в результате чего оценка этой страны повысилась с 4 до 4+. Это повышение обусловлено главным образом полным открытием эстонского рынка электроэнергии в 2013 году в соответствии с положениями заключенного страной соглашения о присоединении к ЕС. Все клиенты теперь могут самостоятельно выбирать поставщика электричества. Это было единственной серьезной проблемой, сохранявшейся в области структуры рынка, то есть на сегодняшний день страна получила максимальную оценку по приведению своих структур и механизмов в соответствие со структурами и механизмами энергетического сектора в стране с хорошо функционирующей рыночной экономикой. Это достижение подкрепляется позитивными перспективами трансграничной торговли, особенно с учетом начала эксплуатации в 2014 году подводной линии электропередач «EstLink 2». Эта линия позволит теснее интегрировать энергосистемы государств Балтии и стран Северной Европы и увеличить объемы передачи электроэнергии между ними.

Инфраструктура

В области инфраструктуры произошел ряд позитивных изменений, в результате чего были повышены три оценки по Словакии и Молдове. Однако усиление государственно ориентированного и некоммерческого подхода Венгрии к экономической политике отрицательно сказывается на секторе водопроводно-канализационного хозяйства, что стало причиной понижения оценки. Кроме того, была понижена оценка Болгарии по сектору городского транспорта, что объяснялось главным образом количеством муниципалитетов, вернувшихся к организации автобусного сообщения без участия частного сектора.

Читать дальше

Понижение оценки по сектору водопроводно-канализационного хозяйства в Венгрии с 4 до 3+ связано с изменениями в сфере рыночных механизмов. Были утверждены изменения в законодательной базе, которые превратили коммерческих операторов в некоммерческие структуры, а вновь созданный национальный водный регулятор ограничивает коммерческое ценообразование. Кроме того, отмечено снижение участия частного сектора с его прежнего высокого уровня. Таким образом, этот сектор все дальше отходит от коммерческих механизмов, что, по сути, подрывает его долгосрочную финансовую устойчивость.

Вместе с тем повысились оценки по сектору автомобильных дорог. Например, оценка Словакии выросла с 3 до 3+. Было проведено рефинансирование государственно-частного партнерства (ГЧП), занимающегося строительством автомагистрали R1, путем выпуска облигаций – знаковая сделка, свидетельствующая о том, что этот сектор приближается к уровню зрелости. Хотя это единственный проект ГЧП в области автодорожного строительства в Словакии, его завершение и рефинансирование свидетельствуют о жизнеспособности механизма ГЧП в стране. Оценка Молдовы также была повышена (с 3- до 3) в знак признания реформ в области финансирования ремонта автодорог. Эти реформы предусматривают переход к распределению ассигнований по установленной формуле, а также значительное увеличение выделяемых средств – в результате чего совокупные ассигнования на 2014 год составили около 1,2 млрд. молдавских леев (примерно 65 млн. евро). Кроме того, более 30 государственных ремонтных компаний были объединены в 11 более крупных структур, что привело к столь необходимой консолидации в этом секторе.

Еще одно важное событие произошло в Молдове в секторе городского транспорта. В крупных городах, таких, как Кишинев и Бельцы, начали заключаться соглашения о коммунальном обслуживании (СКО). Первые свидетельства повышения регулярности платежей в рамках этих соглашений подкрепляют позитивный демонстрационный эффект, который они могут оказывать на другие города. В отличие от этого в Болгарии, где СКО также получают все более широкое распространение, невыполнение Софией в последние годы своих договорных обязательств ослабляет их демонстрационный эффект. Кроме того, возврат в нескольких городах Болгарии к муниципальному управлению городским автобусным сообщением для получения более значительных субсидий от ЕС привел к увеличению отставания Болгарии по показателю структуры рынка с небольшого до среднего.

Финансовые сектора

Хотя высказанное в прошлом году утверждение о том, что реформы финансового сектора оказались способны противостоять трудностям, по-прежнему справедливо, выявился ряд важных исключений, в результате чего в этом году, в отличие от прошлого, три оценки в банковском секторе были понижены. Кроме того, в результате трудных экономических и социально-политических условий выявился ряд структурных проблем в секторах микро-, малых и средних предприятий (ММСП), фондов прямых инвестиций и рынков капитала. В то же время были отмечены и некоторые улучшения – особенно в секторе ММСП, где в результате улучшения доступа МСП к финансовым ресурсам ряд оценок был повышен.

Читать дальше

В секторе банковской деятельности оценка Венгрии была понижена с 3+ до 3, что было обусловлено принятием ряда налоговых мер, вызвавших сокращение расходов и стремительное сокращение объемов банковского кредитования. Возмещение процентов по некоторым деноминированным в валюте кредитам, выданным физическим лицам, и неопределенность в отношении объявленной будущей конвертации таких кредитов в национальную валюту вызвали дальнейшее снижение интереса банков к кредитованию. Правительство объявило о задачах по снижению в этом секторе роли иностранных банков и повышению роли государственных учреждений. Доля невозвратных кредитов (НВК), выданных как предприятиям, так и физическим лицам, составляет порядка 18%. При том, что это представляет собой лишь незначительное сокращение, стимулы к санации банками своих кредитных портфелей остаются слабыми, и существует необходимость в создании более эффективных механизмов внесудебной реструктуризации. Понижение оценки для Казахстана может объясняться отсутствием прогресса в снижении высокой доли невозвратных кредитов (около 30%), несмотря на предпринимаемые Центральным банком усилия по решению этой проблемы. Кроме того, произошло снижение доли совокупных банковских активов, находящихся в иностранной собственности, что отчасти обусловлено продажей филиалов и отделений банков местным конкурентам. Напротив, отставание Румынии в области рыночных механизмов уменьшилось со среднего до небольшого в результате повышения качества работы банковского регулятора (включая проведение обязательного стресс-теста для структур, занимающихся валютным кредитованием).

В Украине отставание по показателю структуры рынка в области кредитования ММСП увеличилось со среднего до большого. Это объясняется тем, что в настоящее время кредитование ММСП практически не осуществляется из-за бедственного положения многих банков, страдающих от крайне высокой доли невозвратных кредитов. В результате главной задачей на сегодняшний день является санация балансов банков. Это оказывает непропорционально сильное влияние на ММСП, не в последнюю очередь из-за того, что именно на этот сегмент приходится наибольшая доля невозвратных кредитов. С другой стороны, отставание Турции по показателю структуры рынка уменьшилось со среднего до небольшого. Это объясняется позитивными изменениями, выражающимися в расширении объемов кредитования МСП, более благоприятном уровне процентных ставок и расширении доступа к альтернативным источникам финансирования на рынке. Повышение еще трех оценок для Албании, Косово и Черногории обусловлено расширением доступа МСП к финансовым ресурсам, а также повышением квалификации кредитных инспекторов и департаментов, занимающихся рассмотрением обращений МСП за кредитами.

Изменения в секторе фондов прямых инвестиций обусловлены главным образом присутствием – или отсутствием – на рынке управляющих компаний, особенно в Центральной и Восточной Европе. В то же время эти изменения отражают и наличие фондов прямых инвестиций в целом. Понижение оценок для Латвии (с 3 до 2+), Хорватии (с 3 до 2+) и Эстонии (увеличение отставания по показателю рыночной структуры с небольшого до среднего) может объясняться неблагоприятными изменениями в числе – и характере – управляющих компаний, которые осуществляют инвестиции в этих странах. В то же время оценки для Словакии и Сербии были повышены: их отставание по показателю структуры рынка уменьшилось с большого до среднего в результате более чем двукратного увеличения объемов инвестиций фондов прямых инвестиций в обеих странах. Кроме того, в Словакии был расширен круг разрешенных объектов для инвестирования фондами путем включения в него активов, признанных проблемными или нуждающимися в реструктуризации.

В секторе рынков капитала ряд изменений был обусловлен пересмотром методологии, который заставил скорректировать общие оценки для более точного отражения различий между странами. Понижение оценок для Казахстана и Польши связано с реформами пенсионной системы, сведшими к минимуму роль частных пенсионных фондов и оказавшими существенное негативное влияние на круг институциональных инвесторов в обеих странах. Кроме того, традиционные для банковского сектора Казахстана проблемы – см. выше – привели к полному прекращению развития рынков капитала, отмечавшегося до финансового кризиса. В Украине увеличилось отставание по показателю структуры рынка, что объяснялось ухудшением показателей ликвидности, в частности биржевых индексов государственных и корпоративных облигаций. В Тунисе, напротив, началась реализация комплексного плана развития рынков капитала, что способствовало достижению дальнейшего прогресса и привело к уменьшению отставания по показателю рыночных механизмов с большого до среднего.

Корпоративные сектора

Изменения в корпоративных секторах региона с переходной экономикой по-прежнему остаются разнонаправленными: кое-где положительными, а кое-где отрицательными. В этом году две оценки были понижены, а одна повышена.

В секторе общей промышленности отставание Болгарии по показателю рыночных механизмов увеличилось с небольшого до среднего, что отражает продолжающееся ухудшение условий бизнес-среды. Хотя иностранные компании – например, производители автомобильных частей – продолжают проявлять интерес к Болгарии, наблюдающиеся в последние годы низкие темпы экономического роста в сочетании с политической нестабильностью привели к тому, что объемы прямых иностранных инвестиций и отечественных капиталовложений оказались невелики. Отмечавшееся политическое вмешательство в функционирование сектора электроэнергетики (оценка по которому в прошлом году была понижена) в сочетании с низкими тарифами на поставку электроэнергии в сеть оказывает существенное влияние на корпоративный сектор, делая невыгодными инвестиции в повышение энергоэффективности.

Читать дальше

Была понижена и оценка Венгрии по сектору ИКТ, где отставание по показателю рыночных механизмов увеличилось с незначительного – наивысший балл – до небольшого. В стране недавно был введен новый специальный налог на рекламу и услуги средств массовой информации. Хотя специальный налог на телекоммуникационных операторов, введенный в 2010 году в качестве временной меры, был поэтапно отменен с 2013 года, он был заменен на новый налог на телекоммуникационные услуги (телефонные вызовы и текстовые сообщения). Неопределенность, связанная с частыми изменениями налоговых правил, действующих в этом секторе, может влиять на готовность операторов производить инвестиции в сетевую инфраструктуру и может снижать привлекательность сектора для новых инвесторов.

Единственное повышение оценки в секторе недвижимости произошло в Черногории, где отставание по показателю рыночных механизмов уменьшилось с большого до среднего. Это объясняется главным образом прогрессом в сокращении бюрократических препон при получении разрешений на строительство. Процедуры получения разрешений удалось существенно оптимизировать, в том числе создав службу «одного окна», а также установив жесткие ограничения по времени, которое должна занимать выдача разрешения.

Существенные изменения отмечались и в агропромышленном секторе многих стран региона операций ЕБРР, хотя это и не вылилось в этом году в изменение каких-либо оценок. В качестве примера можно назвать планы отказаться от значительного субсидирования производства продовольствия в Египте, выполнить которые, однако будет трудно. Кроме того, Турция и Хорватия приступили к реформированию рынка земли, что может помочь предотвратить дальнейшее дробление сельскохозяйственных земель и способствовать росту производительности. В России был введен в действие ряд целевых торговых барьеров. Помимо этого, в ответ на наложенные США и ЕС санкции, был введен ряд запретов на импорт. Возможные структурные последствия этих мер еще предстоит оценить.

Кипр

Кипр стал страной–получателем финансовых ресурсов ЕБРР в мае 2014 года, так что в этом году он впервые включен в ежегодную оценку хода структурной реформы. Хотя страна является членом ЕС и относительно далеко продвинулась в определенных секторах, в небольшом числе конкретных областей – особенно в финансовом секторе и в секторе инфраструктуры – она сталкивается с серьезными проблемами. В этих двух секторах оценки страны варьируются от 3- до 3+. Ключевые проблемы в финансовом секторе охватывают практически все банковские учреждения и включают чрезвычайно высокую долю невозвратных кредитов, достигающую порядка 50%, низкий уровень обеспеченности финансовыми средствами и необходимость продолжения процесса реструктуризации. Эти проблемы ограничивают доступ компаний, и в первую очередь МСП, к финансовым ресурсам, притом что на рынке наблюдается дефицит альтернативных финансовых продуктов. В секторе инфраструктуры до сих пор не решена проблема расширения участия частного сектора – например, в рамках ГЧП и перехода на контракты, предусматривающие оплату в зависимости от результатов. В корпоративном секторе рыночные структуры и механизмы, похоже, отличаются большей надежностью, особенно в отраслях общей промышленности и ИКТ, имеющих оценки не ниже 4-. В то же время сохраняются конкретные проблемы, связанные с приватизацией и реструктуризацией компаний.

В 11 СТРАНАХ МАТЕРИНСКАЯ СМЕРТНОСТЬ СНИЗИЛАСЬ

Вовлеченность

Учитывая важность фактора вовлеченности в экономическую жизнь общества для развития устойчивых экономических систем, ЕБРР оценивает уровень вовлеченности по целому ряду рыночных структур в странах своих операций. Впервые эта оценка была проведена в прошлом году, и в главе 5 «Доклада о переходном процессе за 2013 год» приводится подробное разъяснение оснований для ее проведения, а также используемой методологии. Из трех существующих показателей вовлеченности в этом году были обновлены только два: разрывы между гендерными показателями вовлеченности и эталоном и разрывы между показателями вовлеченности молодежи и эталоном. Разрывы в региональных показателях будут обновлены после получения результатов следующего обследования «Жизнь в переходный период», проведение которого намечено на 2015 год.

Читать дальше

Большинство изменений в оценках разрывов между гендерными показателями вовлеченности и эталоном относятся к здравоохранению и образованию. Изменения оценок в области здравоохранения объясняются незначительным снижением уровня материнской смертности, особенно в большинстве стран Южного и Восточного Средиземноморья (ЮВС) (а именно в Египте, Иордании и Марокко), а также в Грузии, Казахстане, Молдове, Монголии, России, Сербии, Туркменистане и Украине. Одновременно с этим, оценка Литвы была понижена с небольшой до средней в результате незначительного повышения уровня материнской смертности. При этом три страны (Азербайджан, Беларусь и Узбекистан) добились определенного прогресса в области образования, уменьшив гендерный разрыв в показателях охвата средним и высшим образованием и завершения этих ступеней образования, в результате чего их оценки были повышены. В то же время в Болгарии, Иордании и Румынии показатели доли девочек, получающих полное начальное образование, снизились, в результате чего были понижены и оценки для этих стран. Что касается таких сфер, как практика в области трудовых отношений, доступ к финансовым ресурсам, занятость и владение компаниями, то здесь разрывы между гендерными показателями и эталоном в целом по-прежнему варьируются от средних до больших (особенно в странах ЮВС, где большие разрывы отмечаются по всем трем компонентам).

Что касается разрывов между показателями вовлеченности молодежи и эталоном, то большинство случаев изменения оценок в сторону повышения или понижения относятся к областям образования, вовлеченности в финансовую жизнь и структуры рынка труда. Было повышено несколько оценок, относящихся к качественным и количественным показателям образования, что объяснялось повышением оценок PISA (Албания и Черногория) или увеличением числа лет обучения (Болгария, Иордания, Латвия и Румыния). В результате изменения гибкости в вопросах найма, увольнения и установления размеров заработной платы на рынке труда три оценки были понижены (Босния и Герцеговина, Грузия и Румыния), а две – повышены (Венгрия и Эстония). Что касается вовлеченности в финансовую жизнь, то изменения отражают, прежде всего, улучшение доступа к финансовым услугам, вылившееся в понижение всего одной оценки (Грузия) и повышение четырех (Иордания, Латвия, БЮР Македония и Киргизская Республика). Оценки имеющихся у молодежи возможностей за прошедший год практически не изменились, и поэтому у ряда стран, особенно в регионе ЮВС, а также в Юго-Восточной Европе разрывы остаются большими.

Таблица S.4
Разрывы между гендерными показателями вовлеченности и эталоном
  Правовые
нормы
Здраво-
охранение
Образование Трудовые
отношения:
политика
Трудовые
отношения:
практика
Занятость
и владение
компаниями
Доступ
к финансовым
ресурсам
Центральная Европа и государства Балтии       
Венгрия Незначительный Небольшой Незначительный Незначительный Средний Средний Средний
Латвия Небольшой Средний Незначительный Небольшой Большой Средний Небольшой
Литва Незначительный Средний Незначительный Небольшой Средний Средний Средний
Польша Небольшой Небольшой Незначительный Небольшой Средний Средний Средний
Словакия Небольшой Небольшой Незначительный Небольшой Средний Средний Средний
Словения Незначительный Небольшой Незначительный Небольшой Средний Средний Небольшой
Хорватия Незначительный Небольшой Незначительный Средний Большой Небольшой Небольшой
Эстония Незначительный Небольшой Незначительный Небольшой Большой Средний Средний
Юго-Восточная Европа
Албания Незначительный Средний Небольшой Небольшой Большой Большой Большой
Болгария Незначительный Небольшой Небольшой Небольшой Большой Средний Средний
Босния и Герцеговина Незначительный Средний Незначительный Средний Большой Большой Средний
БЮР Македония Небольшой Средний Небольшой Небольшой Большой Средний Средний
Кипр Данные отсутствуют Средний Незначительный Данные отсутствуют Данные отсутствуют Небольшой Большой
Косово Данные отсутствуют Данные отсутствуют Данные отсутствуют Данные отсутствуют Данные отсутствуют Данные отсутствуют Большой
Румыния Незначительный Средний Небольшой Небольшой Большой Средний Средний
Сербия Небольшой Небольшой Незначительный Средний Большой Большой Небольшой
Черногория Небольшой Средний Незначительный Средний Большой Средний Средний
Турция Небольшой Небольшой Средний Небольшой Большой Большой Большой
Восточная Европа и Кавказ
Азербайджан Незначительный Средний Незначительный Средний Большой Средний Большой
Армения Средний Средний Незначительный Небольшой Большой Большой Средний
Беларусь Небольшой Небольшой Незначительный Средний Большой Небольшой Средний
Грузия Небольшой Средний Незначительный Небольшой Большой Средний Небольшой
Молдова Небольшой Небольшой Незначительный Небольшой Большой Небольшой Средний
Украина Небольшой Небольшой Незначительный Небольшой Большой Средний Средний
Россия Небольшой Небольшой Незначительный Средний Большой Средний Средний
Центральная Азия
Казахстан Небольшой Средний Незначительный Средний Большой Большой Средний
Киргизская Республика Средний Большой Незначительный Средний Большой Средний Небольшой
Монголия Небольшой Средний Незначительный Средний Большой Средний Небольшой
Таджикистан Средний Большой Средний Небольшой Большой Средний Большой
Туркменистан Большой Средний Небольшой Средний Большой Большой Данные отсутствуют
Узбекистан Средний Средний Небольшой Средний Большой Большой Большой
Южное и Восточное Средиземноморье
Египет Средний Средний Средний Средний Большой Большой Большой
Иордания Средний Средний Небольшой Средний Большой Большой Большой
Марокко Средний Средний Средний Средний Большой Большой Большой
Тунис Небольшой Средний Небольшой Небольшой Большой Большой Большой
Страны, взятые для сравнения
Германия Незначительный Небольшой Незначительный Незначительный Средний Небольшой Средний
Италия Незначительный Небольшой Незначительный Небольшой Средний Большой Большой
Соединенное Королевство Незначительный Небольшой Незначительный Небольшой Средний Средний Средний
Франция Незначительный Небольшой Незначительный Небольшой Средний Средний Средний
Швеция Незначительный Небольшой Незначительный Незначительный Средний Небольшой Средний

Источник: ЕБРР.
Примечание. Изменения в методологию были внесены в следующих областях: занятость и владение компаниями, доступ к финансовым ресурсам и трудовые отношения (практика). Это объясняется главным образом изменением опросных анкет BEEPS. С более подробной информацией можно ознакомиться в методических примечаниях в онлайн-версии настоящего «Доклада о переходном процессе» (tr.ebrd.com).

Таблица S.5

Разрывы между показателями вовлеченности молодежи и эталоном
  Структура
рынка труда
Имеющиеся
у молодежи
возможности
Количественные
показатели
образования
Качественные
показатели
образования
Вовлеченность
в финансовую
жизнь
Центральная Европа и государства Балтии
Венгрия Средний Средний Незначительный Небольшой Средний
Латвия Небольшой Средний Незначительный Средний Небольшой
Литва Средний Средний Небольшой Средний Большой
Польша Средний Средний Небольшой Средний Средний
Словакия Средний Большой Небольшой Большой Средний
Словения Средний Небольшой Небольшой Небольшой Незначительный
Хорватия Средний Большой Небольшой Средний Средний
Эстония Небольшой Средний Незначительный Средний Небольшой
Юго-Восточная Европа
Албания Средний Большой Небольшой Средний Незначительный
Болгария Небольшой Большой Незначительный Средний Небольшой
Босния и Герцеговина Средний Большой Средний Данные отсутствуют Небольшой
БЮР Македония Средний Большой Средний Большой Небольшой
Кипр Небольшой Большой Небольшой Средний Средний
Косово Данные отсутствуют Данные отсутствуют Данные отсутствуют Данные отсутствуют Данные отсутствуют
Румыния Небольшой Большой Незначительный Средний Небольшой
Сербия Небольшой Большой Большой Средний Большой
Черногория Средний Большой Небольшой Средний Средний
Турция Средний Большой Большой Средний Большой
Восточная Европа и Кавказ
Азербайджан Средний Большой Небольшой Большой Небольшой
Армения Небольшой Большой Небольшой Средний Незначительный
Беларусь Данные отсутствуют Средний Незначительный Данные отсутствуют Средний
Грузия Небольшой Большой Незначительный Средний Средний
Молдова Средний Большой Небольшой Большой Незначительный
Украина Средний Небольшой Небольшой Большой Незначительный
Россия Средний Средний Незначительный Средний Средний
Центральная Азия
Казахстан Небольшой Средний Небольшой Большой Средний
Киргизская Республика Средний Большой Средний Большой Незначительный
Монголия Небольшой Средний Большой Данные отсутствуют Небольшой
Таджикистан Средний Средний Небольшой Данные отсутствуют Незначительный
Туркменистан Данные отсутствуют Данные отсутствуют Небольшой Данные отсутствуют Незначительный
Узбекистан Данные отсутствуют Данные отсутствуют Небольшой Данные отсутствуют Небольшой
Южное и Восточное Средиземноморье
Египет Средний Большой Большой Данные отсутствуют Незначительный
Иордания Небольшой Большой Средний Средний Средний
Марокко Средний Большой Большой Большой Средний
Тунис Средний Большой Большой Большой Небольшой
Страны, взятые для сравнения
Германия Средний Незначительный Небольшой Небольшой Незначительный
Италия Средний Большой Незначительный Средний Большой
Соединенное Королевство Небольшой Средний Небольшой Небольшой Незначительный
Франция Средний Средний Незначительный Небольшой Средний
Швеция Средний Средний Небольшой Небольшой Небольшой

Источник: ЕБРР.
Примечание. Изменения в методологию были внесены в следующих областях: имеющиеся у молодежи возможности и вовлеченность в финансовую жизнь. Эти изменения объясняются главным образом появлением новых данных. С более подробной информацией можно ознакомиться в методических примечаниях в онлайн-версии настоящего «Доклада о переходном процессе» (tr.ebrd.com).

Таблица S.6

Разрывы между региональными показателями и эталоном
  Институты Доступ к услугам Рынки труда Образование
Центральная Европа и государства Балтии
Венгрия Средний Небольшой Большой Небольшой
Латвия Небольшой Средний Небольшой Средний
Литва Средний Большой Небольшой Небольшой
Польша Средний Средний Средний Небольшой
Словакия Средний Небольшой Средний Небольшой
Словения Небольшой Незначительный Небольшой Небольшой
Хорватия Средний Средний Небольшой Средний
Эстония Небольшой Средний Незначительный Небольшой
Юго-Восточная Европа    
Албания Средний Средний Большой Небольшой
Болгария Средний Средний Средний Средний
Босния и Герцеговина Большой Большой Большой Небольшой
БЮР Македония Небольшой Средний Большой Большой
Кипр Данные отсутствуют Данные отсутствуют Данные отсутствуют Данные отсутствуют
Косово Средний Большой Большой Небольшой
Румыния Средний Большой Средний Средний
Сербия Большой Средний Большой Большой
Черногория Средний Средний Большой Небольшой
Турция Средний Большой Средний Большой
Восточная Европа и Кавказ
Азербайджан Средний Небольшой Большой Небольшой
Армения Средний Средний Большой Средний
Беларусь Средний Незначительный Небольшой Незначительный
Грузия Незначительный Большой Большой Средний
Молдова Средний Большой Большой Большой
Украина Средний Средний Средний Небольшой
Россия Средний Небольшой Небольшой Средний
Центральная Азия
Казахстан Небольшой Небольшой Средний Средний
Киргизская Республика Средний Большой Средний Небольшой
Монголия Незначительный Средний Средний Средний
Таджикистан Средний Большой Большой Небольшой
Туркменистан Данные отсутствуют Данные отсутствуют Данные отсутствуют Данные отсутствуют
Узбекистан Большой Средний Большой Большой
Южное и Восточное Средиземноморье
Египет Данные отсутствуют Данные отсутствуют Данные отсутствуют Большой
Иордания Данные отсутствуют Данные отсутствуют Данные отсутствуют Небольшой
Марокко Данные отсутствуют Данные отсутствуют Данные отсутствуют Большой
Тунис Данные отсутствуют Данные отсутствуют Данные отсутствуют Данные отсутствуют
Страны, взятые для сравнения
Германия Незначительный Большой Незначительный Средний
Италия Большой Средний Незначительный Небольшой
Соединенное Королевство Средний Небольшой Небольшой Большой
Франция Незначительный Средний Средний Средний
Швеция Средний Небольшой Небольшой Небольшой

Источник: ЕБРР.
Примечание. Просьба иметь в виду, что в этом году данные о разрывах в региональных показателях не обновлялись, поскольку они рассчитываются главным образом на основе результатов обследования «Жизнь в переходный период», следующий цикл которого запланирован на 2015 год.

Показатели переходного процесса на страновом уровне

Параллельно с рассмотренным выше анализом показателей переходного процесса по секторам был вновь проведен традиционный анализ показателей переходного процесса на страновом уровне – который охватывает такие сквозные вопросы, как приватизация, либерализация и управление (см. таблицу S.7). Вместе с тем в прошлом году лишь немногие события потребовали пересмотра оценок в сторону повышения или понижения. Были изменены лишь три оценки: понижена оценка для России по показателю торговой и валютной систем и повышены оценки для Хорватии и Черногории по показателю антимонопольной политики.

Читать дальше

Понижение оценок по России произошло на фоне западных санкций, введенных в результате кризиса в Украине, и принятых Россией ответных мер. С августа 2014 года правительство России ввело запрет на импорт продовольственной продукции из ЕС сроком на один год. К числу отдельных мер относится запрет на импорт продовольственной продукции, в том числе молочной и кондитерской, с Украины. Помимо этого, в прошлом году был принят ряд временных мер, влияющих на импорт сельскохозяйственной и промышленной продукции. В результате оценка России была понижена с 4 до 4-.

Одновременно с этим была повышена с 3 до 3+ оценка показателя антимонопольной политики Хорватии ввиду присоединения страны к ЕС и внесения важных поправок в национальный закон о конкуренции, который вступил в силу в середине 2013 года. Эти поправки призваны, в частности, внести ясность в вопрос разграничения полномочий и обязанностей между антимонопольным органом и судами. Кроме того, Хорватия укрепила процедуры, регулирующие проводимые антимонопольным органом проверки, что может привести к более строгому и регулярному обеспечению соблюдения антимонопольных норм. В Черногории создание полностью независимого антимонопольного органа привело к повышению оценки показателя антимонопольной политики этой страны с 2 до 2+. Это повышение подтверждается данными, свидетельствующими о том, что, несмотря на нехватку ресурсов и обусловленный этим низкий уровень обеспечения соблюдения норм, случаи картельного сговора теперь преследуются более активно.

Таблица S.7

Показатели переходного процесса в 2014 году на страновом уровне

  •   Крупномасштабная
    приватизация
    Малая
    приватизация
    Управление
    и реструктуризация
    предприятий
    Центральная Европа и государства Балтии   
    Венгрия 4 4+ 4-
    Латвия 4- 4+ 3+
    Литва 4 4+ 3
    Польша 4- 4+ 4-
    Словакия 4 4+ 4-
    Словения 3 4+ 3
    Хорватия 4- 4+ 3+
    Эстония 4 4+ 4-
    Юго-Восточная Европа    
    Албания 4- 4 2+
    Болгария 4 4 3-
    Босния и Герцеговина 3 3 2
    БЮР Македония 3+ 4 3-
    Кипр 4- 4+ 3
    Косово 2- 3+ 2
    Румыния 4- 4- 3-
    Сербия 3- 4- 2+
    Черногория 3+ 4- 2+
    Турция 3+ 4 3-
    Восточная Европа и Кавказ    
    Азербайджан 2 4- 2
    Армения 4- 4 2+
    Беларусь 2- 2+ 2-
    Грузия 4 4 2+
    Молдова 3 4 2
    Украина 3 4 2+
    Россия 3 4 2+
    Центральная Азия    
    Казахстан 3 4 2
    Киргизская Республика 4- 4 2
    Монголия 3+ 4 2
    Таджикистан 2+ 4 2
    Туркменистан 1 2+ 1
    Узбекистан 3- 3+ 2-
    Южное и Восточное Средиземноморье    
    Египет 3 4- 2
    Иордания 3 4- 2+
    Марокко 3+ 4- 2+
    Тунис 3 4- 2

  •   Либерализация
    цен
    Торговля
    и валютная
    система
    Антимонопольная
    политика
    Центральная Европа и государства Балтии   
    Венгрия 4 4 3+
    Латвия 4+ 4+ 4-
    Литва 4+ 4+ 4-
    Польша 4+ 4+ 4-
    Словакия 4+ 4 3+
    Словения 4 4+ 3-
    Хорватия 4 4+ 3+ ↑
    Эстония 4+ 4+ 4-
    Юго-Восточная Европа   
    Албания 4+ 4+ 2+
    Болгария 4+ 4+ 3
    Босния и Герцеговина 4 4 2+
    БЮР Македония 4+ 4+ 3-
    Кипр 4+ 4+ 4-
    Косово 4 4 2+
    Румыния 4+ 4+ 3+
    Сербия 4 4 2+
    Черногория 4 4+ 2+ ↑
    Турция 4 4+ 3
    Восточная Европа и Кавказ   
    Азербайджан 4 4 2-
    Армения 4 4+ 2+
    Беларусь 3 2+ 2
    Грузия 4+ 4+ 2
    Молдова 4 4+ 2+
    Украина 4 4 2+
    Россия 4 4- ↓ 3-
    Центральная Азия   
    Казахстан 4- 4- 2
    Киргизская Республика 4+ 4+ 2
    Монголия 4+ 4+ 3-
    Таджикистан 4 4- 2-
    Туркменистан 3 2+ 1
    Узбекистан 3- 2- 2-
    Южное и Восточное Средиземноморье   
    Египет 3+ 4 2-
    Иордания 4- 4+ 2
    Марокко 4 4- 2
    Тунис 4 4 3-

Источник: ЕБРР.
Примечание. Оценки показателей переходного процесса варьируются от 1 до 4+, где 1 соответствует практически полному отсутствию какого-либо отхода от жесткого централизованного планирования экономики, а 4+ означает достижение стандартов, характерных для промышленно развитых стран с рыночной экономикой. Подробная разбивка показателей по каждому из направлений реформ приводится в методических примечаниях в онлайн-версии настоящего «Доклада о переходном процессе» (tr.ebrd.com). Повышение и понижение оценок на один балл по сравнению с предыдущим годом показано стрелками вверх и, соответственно, вниз.

Методические примечания

Показатели состояния переходного процесса по секторам

(см. таблицу S.1)

Показатели состояния переходного процесса (в баллах) по отдельным секторам отражают мнение экономического департамента ЕБРР о продвижении по пути реформ в конкретных секторах и масштаб имеющихся «пробелов» или нерешенных задач переходного процесса. Оценки выставляются по балльной шкале от 1 до 4+ исходя из оценки масштабов нерешенных задач по двум компонентам: структура рынка и рыночные механизмы и принципы. Оценки по этим компонентам выставляются на основании либо находящихся в открытом доступе данных, либо установленных в ходе анализа характеристик рыночной структуры и механизмов. Исходя из результатов проведенного анализа сохраняющиеся в переходном процессе пробелы в формировании рыночной структуры и механизмов ранжируются по четырем позициям («незначительные», «небольшие», «средние», «большие»). Итоговые балльные оценки выставляются с учетом масштабов этих пробелов, а также на основании базовой информации. В таблице N.1.1.1 указаны ориентировочные диапазоны для тех случаев, когда оценки этих двух компонентов совпадают; однако из этого правила могут делаться исключения.

Таблица N.1.1.1

Точки отсечения переходного процесса
Точки отсечения
Пробелы в переходном процессе (РС/РМ) Потенциальные оценки

Большие/большие

от 1 до 2+

Средние/средние

от 2+ до 3+

Небольшие/небольшие

от 3+ до 4

Незначительные/незначительные

4+

В приведенных ниже таблицах применительно к каждому сектору указаны весовые значения каждого из двух компонентов (рыночная структура и рыночные механизмы и принципы), критерии, применяемые в каждом случае (и их весовые значения), а также показатели и источники данных, учитываемые при формировании итоговой оценки. По корпоративному и финансовому секторам и оценке показателей вовлеченности в таблице приводятся конкретные источники. Оценка нерешенных задач в энергетических секторах основывается на сопоставлении фактических данных и информации об энергетическом секторе (нефть, газ, добыча угля, электроэнергетика), в том числе поступающих по каналам других организаций (Международное энергетическое агентство, доклады Европейской комиссии по странам – кандидатам на вступление в ЕС, отраслевые отчеты “Business Monitor International”, Региональная ассоциация энергорегуляторов и т.д.). Оценка по сектору природных ресурсов проводится с разбивкой на подкомпоненты (нефтегазовая и горнодобывающая отрасли); затем оценки агрегируются с весовыми значениями, отражающими место данного подкомпонента в экономике страны. Оценка по инфраструктурным секторам базируется на количественных показателях (например, устанавливаемых в ходе проектов ЕБРР тарифах, гарантирующих безубыточность) и на качественных оценках таких плохо переводимых на язык цифр показателей, как взаимоотношения между муниципальными властями и их коммунальными предприятиями. В качестве источников использовалась собственная информация ЕБРР по реализуемым им инвестиционным проектам, данные сопоставительного межстранового анализа, а также оценки других организаций (в т.ч. Всемирного банка, Европейской комиссии и ОЭСР).


Корпоративный сектор

Таблица N.1.2.1

Оценка задач переходного процесса в агропромышленном секторе

Компоненты
Критерии
Показатели

Структура рынка [50%]

Либерализация цен и торговли [15%]

Соотношение цен производителей и мировых цен на пшеницу (ФАО – GIEWS and PriceSTAT, последние данные)

Простые средние значения тарифов на сельхозпродукцию на условиях РНБ (ВТО, 2013 год)

Номинальная степень поддержки (NRA) сельского хозяйства (в среднем за 2009–2011 гг.) (исследование Всемирного банка по диспропорциям в стимулировании сельского хозяйства, 2013 год)

Членство в ВТО

Развитие частных и конкурентоспособных предприятий АПК [40%]

Урожайность пшеницы на 1 га (в среднем за 2010–2012 гг.) (ФАО ProdSTAT, 2014 год)

Средние изменения урожайности пшеницы на 1 га (в период с 2007 по 2012 год). (ФАО ProdSTAT, 2014 год)

Массовые розничные продажи продовольственных товаров в процентах от общего объема розничных продаж продовольственных товаров (БМИ, последние данные)

Наценка за переработку сельхозпродукции (расчеты ЕБРР по данным ЮНИДО, 2013 год)

Степень развития соответствующей инфраструктуры [25%]

Инфраструктура железных дорог (показатель ЕБРР) («Доклад о переходном процессе «, ЕБРР, 2013 год)

Инфраструктура автомобильных дорог («Доклад о переходном процессе «, ЕБРР, 2013 год)

Число используемых тракторов на 100 га обрабатываемых земель (База данных показателей мирового развития Всемирного банка, 2014 год)

Розничные цены на бензин (База данных показателей мирового развития Всемирного банка, 2014 год)

Уровень квалификации [20%]

Соотношение процентной доли выпускников вузов по сельскохозяйственной специализации и процентной доли сельского хозяйства в ВВП (расчеты ЕБРР по данным ЮНЕСКО и CEIC, 2014 год)

Добавленная стоимость на одного работника в сельском хозяйстве (База данных показателей мирового развития Всемирного банка, 2014 год)

Рыночные механизмы и принципы [50%]

Правовая база регулирования отношений собственности, купли-продажи и залога земли [40%]

Купля-продажа земли («Доклад о процессе перехода», ЕБРР, 2009 год, обновлен в 2014 году)

Программы зерновых складских расписок (рабочий документ Инвестиционного центра ФАО, 2009 год)

Строительство складов – получение разрешений на строительство (Всемирный банк, «Doing Business», 2014 год)

Регистрация собственности (Всемирный банк, «Doing Business», 2014 год)

Выполнение на практике требований к указанию происхождения продукции, контролю качества и санитарно-гигиеническим нормам [40%]

ТС 34 в целом (ИСО, 2014 год)

Соблюдение санитарно-гигиенических норм (оценка ЕБРР, последние данные)

Создание функционирующих систем финансирования сельских регионов [20%]

Отношение процентной доли сельскохозяйственных кредитов к процентной доле сельского хозяйства в ВВП (расчеты ЕБРР, последние данные)

Таблица N.1.2.2

Оценка задач переходного процесса в общепромышленном секторе

Компоненты
Критерии
Показатели

Структура рынка [60%]

Рыночные цены [20%]

Объем субсидий в % от ВВП (последние данные CEIC)

Энергоемкость (База данных показателей мирового развития Всемирного банка, 2013 год)

Конкурентная деловая среда [40%]

Простые средние значения тарифов на сельхозпродукцию на условиях РНБ (ВТО, 2014 год)

Индекс Лернера (расчеты ЕБРР на основе данных ЮНИДО, 2010 год)

Приватизация крупных предприятий («Доклад о переходном процессе», ЕБРР, 2013 год)

Производительность труда и эффективность производства [40%]

Расходы на НИОКР в % от ВВП (ЮНЕСКО, 2014 год)

Эффективность НИОКР (расчеты ЕБРР на основе данных ВОИС и ЮНЕСКО, 2014 год)

Добавленная стоимость на одного рабочего в производственном секторе (ЮНИДО, 2010 год)

Индекс знаний (Всемирный банк, 2012 год)

Рыночные механизмы и принципы [40%]

Содействие в выходе на рынок и уходу с рынка [40%]

Открытие предприятия (Всемирный банк, «Doing Business», 2014 год)

Решение проблем банкротства (Всемирный банк, «Doing Business», 2014 год)

Процент компаний, считающих необходимость получения разрешений и лицензий серьезным препятствием (ЕБРР и Всемирный банк, 2013 год)

Проведение антимонопольной политики [30%]

Показатель «антимонопольная политика» («Доклад о переходном процессе ЕБРР», 2013 год)

Стандарты корпоративного управления и ведения предпринимательской деятельности [30%]

Сводный индекс законодательства страны (отдел правовых реформ ЕБРР, 2014 год)

Сертификация по стандартам ИСО (расчеты ЕБРР по данным ИСО и Всемирного банка, 2014 год)

Защита инвесторов (Всемирный банк, «Doing Business», 2013 год)

Индекс восприятия коррупции (Transparency International, 2013 год)

Таблица N.1.2.3

Оценка задач переходного процесса в секторе недвижимости

Компоненты
Критерии
Показатели

Структура рынка [40%]

Достаточное количество качественных активов во всех субсегментах (складские/офисные/торговые помещения/гостиницы) [60%]

Количество помещений класса А на душу населения (Colliers, DTZ, King Sturge, CB Richard Ellis, Jones Lang LaSalle)

Количество современных офисных помещений на душу населения (Colliers, DTZ, King Sturge, CB Richard Ellis, Jones Lang LaSalle)

Количество первоклассных торговых помещений на душу населения (Colliers, DTZ, King Sturge, CB Richard Ellis, Jones Lang LaSalle)

Количество гостиничных номеров на душу населения (ВЭФ, индекс конкурентоспособности индустрии путешествий и туризма, 2013 год)

Насыщенность рынка и доля на рынке инновационных строительных технологий [40%]

Индекс насыщения рынка (ЕБРР, 2012 год)

Индекс рыночной доли инновационных строительных технологий (ЕБРР, 2012 год)

Рыночные механизмы и принципы [60%]

Возможность купли-продажи земли и ее доступность [20%]

Доступность земель под промышленное освоение: права аренды (Всемирный банк, 2010 год)

Доступность земель под промышленное освоение: права собственности (Всемирный банк, 2010 год)

Доступ к земле (BEEPS V, 2012 год)

Создание надлежащей законодательной базы для развития сектора недвижимости [30%]

Качество первичного законодательства в секторе недвижимости (ЕБРР, 2012 год)

Качество подзаконных актов в секторе недвижимости (ЕБРР, 2012 год)

Показатели эффективности законодательства, регулирующего рынок ипотечного кредитования (ЕБРР, 2014 год)

Наличие и результативность работы механизмов повышения энергоэффективности [10%]

Устойчивость механизмов государственной поддержки (ЕБРР, 2012 год)

Адекватность деловой среды в сфере недвижимости [40%]

Регистрация недвижимости (Всемирный банк, «Doing Business», 2014 год)

Получение разрешений на строительство (Всемирный банк, «Doing Business», 2014 год)

Имущественные права (ВЭФ, индекс конкурентоспособности индустрии путешествий и туризма, 2013 год)

Уровень коррупции при оформлении разрешительной документации на застройку (BEEPS V, 2012 год)

   

Таблица N.1.2.4

Оценка задач переходного процесса в секторе связи

Компоненты
Критерии
Показатели

Структура рынка [50%]

Конкуренция и участие частного сектора: мобильная телефонная связь [40%]

Распространение услуг связи в сельские районы, определяемое как % населения, получающего сигнал мобильной связи (Всемирный банк, 2014 год)

Число абонентов мобильной связи (Международный союз электросвязи, 2014 год)

Процент частного капитала у действующего оператора мобильной связи (Global Insight, BuddeComm)

Рыночная доля крупнейшего оператора мобильной связи (Business Monitor International, Global Insight, BuddeComm)

Возможность сохранения номера при смене оператора мобильной связи (Business Monitor International, Global Insight, BuddeComm)

Уровень конкуренции в секторе услуг мобильной телефонии (Всемирный банк, 2014 год)

Конкуренция и участие частного сектора: стационарная телефонная связь [20%]

Плотность стационарной телефонной связи (Международный союз электросвязи, 2014 год)

Процент частного капитала у действующего оператора стационарной телефонной связи (Business Monitor International, Global Insight)

Рыночная доля крупнейшего оператора стационарной телефонной связи (Global Insight, BuddeComm)

Возможность сохранения номера при смене оператора стационарной связи (Business Monitor International, Global Insight)

Уровень конкуренции в секторе услуг дальней телефонной связи (Всемирный банк, 2014 год)

Число абонентов мобильной и стационарной связи в расчете на одного работника (Всемирный банк, 2009 год)

Рынки информационных и высоких технологий [40%]

Число пользователей Интернета (Международный союз электросвязи, 2014 год)

Число пользователей Интернета с широкополосным доступом (Международный союз электросвязи, 2014 год)

Объемы международного Интернет-трафика (Всемирный банк, 2014 год)

Уровень конкуренции в секторе Интернет-услуг (Всемирный банк, 2014 год)

Масштабы пиратства (Business Software Alliance, 2011 год)

Рыночные механизмы и принципы [50%]

Оценка нормативно-правовой базы [70%]

Либерализация рынка (ЕБРР, 2012 год)

Организация и управление сектором (ЕБРР, 2012 год)

Условия выхода на рынок проводных сетей и услуг (ЕБРР, 2012 год)

Условия выхода на рынок беспроводных сетей и услуг (ЕБРР, 2012 год)

Сборы и налоги в сфере услуг электронной связи (ЕБРР, 2012 год)

Прогресс в формировании информационного общества (ЕБРР, 2012 год)

Готовность страны развивать наукоемкую экономику [25%]

Индекс наукоемкой экономики: экономические стимулы (Всемирный банк, 2012 год)

Индекс наукоемкой экономики: инновации (Всемирный банк, 2012 год)

Индекс наукоемкой экономики: образование (Всемирный банк, 2012 год)

Свобода СМИ [5%]

Свобода печати (“Репортеры без границ”, Freedom House, 2014 год)

 

Энергетика

Таблица N.1.3.1

Оценка задач переходного процесса в электроэнергетике

Компоненты
Критерии
Показатели

Структура рынка [40%]

Реструктуризация путем институционального расчленения, разделения и акционирования [33%]

Степень акционирования (создание акционерных компаний, улучшение операционной и финансовой деятельности)

Степень разделения объектов генерации, передачи, распределения и снабжения/розничных продаж в юридическом плане

Степень разделения объектов генерации, передачи, распределения и снабжения/розничных продаж в финансовом плане

Степень разделения объектов генерации, передачи, распределения и снабжения/розничных продаж в операционном плане

Участие частного сектора [33%]

Степень участия частного сектора в генерации и/или распределении

Конкуренция и либерализация [33%]

Степень либерализации сектора (доступ третьих лиц к сетям на прозрачной и недискриминационной основе)

Возможность для конечных потребителей свободно выбирать своего поставщика

Степень эффективной конкуренции в сфере генерации и распределения

Рыночные механизмы и принципы [60%]

Тарифная реформа [40%]

Наличие внутренних тарифов, отражающих себестоимость

Наличие перекрестного субсидирования среди потребителей

Степень платежной дисциплины, определяемая показателями собираемости платы и задолженности по ней

Создание надлежащей законодательной базы [20%]

Наличие закона об энергетике, обеспечивающего полномасштабную реструктуризацию сектора, создание регулирующего органа

Качество налогообложения и режима лицензирования

Существование и относительная надежность нормативно-правовой базы в области возобновляемой энергетики

Создание независимого регулирующего органа в сфере энергетики [40%]

Степень финансовой и операционной независимости регулирующего органа

Уровень стандартов подотчетности и прозрачности

Таблица N.1.3.2.1

Подкомпонент сектора природных ресурсов: нефтегазовая отрасль

Компоненты
Критерии
Показатели

Структура рынка [40%]

Реструктуризация путем институционального расчленения и акционирования [40%]

Степень разделения различных направлений деятельности по отдельным юридическим лицам (акционерные предприятия)

Наличие отдельного финансового учета для различных направлений деятельности

Степень разделения различных направлений деятельности по отдельным юридическим лицам

Меры, принимаемые с целью улучшения операционной и финансовой деятельности

Участие частного сектора [20%]

Степень участия частного сектора в первичных и вторичных отраслях промышленности/ поставках продукции

Конкуренция и либерализация [40%]

Степень либерализации сектора (доступ третьих лиц к сетям)

Возможность для конечных потребителей свободно выбирать своего поставщика

Уровень эффективной конкуренции в первичных отраслях/в сфере добычи, поставках продукции и ее сбыте

Рыночные механизмы и принципы [60%]

Тарифная реформа и либерализация цен [40%]

Наличие тарифов, отражающих себестоимость

Наличие перекрестного субсидирования среди потребителей

Степень платежной дисциплины, определяемая показателями собираемости платы и задолженности по ней

Создание надлежащей законодательной базы [40%]

Наличие закона об энергетике, обеспечивающего полномасштабную реструктуризацию сектора, создание регулирующего органа

Качество налогообложения и режима лицензирования

Степень прозрачности и подотчетности по доходам добывающих отраслей (напр., соблюдение требований ИПДО и организации «Публикуй, что платишь»).

Регулятивная структура [20%]

Степень финансовой и операционной независимости регулирующего органа

Уровень стандартов подотчетности и прозрачности

Таблица N.1.3.2.2

Подкомпонент сектора природных ресурсов: горнодобывающая отрасль

Компоненты
Критерии
Показатели

Структура рынка [50%]

Участие частного сектора [40%]

Доля частного сектора в деятельности по непосредственной добыче и переработке

Диверсификация системы поставок

Либерализация цен, доступ на рынок и конкуренция [20%]

Степень либерализации сырьевых цен

Степень свободного доступа на рынок и свободы торговли

Степень реальной конкуренции в секторе

Развитие соответствующей инфраструктуры [20%]

Наличие и качество железнодорожной, автодорожной и портовой инфраструктуры

Развитие перерабатывающих предприятий

Знания и технологии [20%]

Отставание от передового технологического рубежа

Наличие квалифицированной рабочей силы

Степень иностранного участия (передача технологий)

Уровень технических средств охраны окружающей среды, здоровья и труда в отрасли по сравнению с наилучшими имеющимися технологиями

Относительная углеродоемкость сектора

Рыночные механизмы и принципы [50%]

Институциональная база [40%]

Независимый орган по регулированию горной добычи

Независимость судебных органов

Ясность и стабильность режима лицензирования и налогообложения, включая выплату роялти

Независимый регулирующий орган в области экологии/социальной проблематики

Создание надлежащей законодательной и нормативной базы [40%]

Законодательство (кодекс) о горнодобывающей отрасли: достаточность и качество законодательного и нормативного регулирования

Достаточность и качество режимов лицензирования и налогообложения

Достаточность требований в сфере корпоративного управления и отчетности и их выполнение

Степень прозрачности и подотчетности по доходам добывающих отраслей (напр., соблюдение требований ИПДО и организации «Публикуй, что платишь»)

Индекс коррупции

 

Законодательная и нормативная база в сфере охраны окружающей среды, здоровья и труда [20%]

Объем и качество законодательства по вопросам охраны окружающей среды, здоровья и труда в горнодобывающей отрасли

Достаточность законодательного и нормативного регулирования в сфере экологии (в т.ч. содержания хвостохранилищ и вывоза породы, водоотведения, контроля за стоками и выбросами), обеспечение его реального функционирования

Достаточность требований в сфере обнародования информации и участия общественности, обеспечение их реального выполнения

Достаточность требований в сфере экологии, охраны труда и здоровья населения, обеспечение их реального выполнения

Добровольные рыночные инициативы: наличие и внедрение международных стандартов и рыночных механизмов в сфере охраны окружающей среды, здоровья и труда, использования цианистых соединений и т.п.

Таблица N.1.3.3

Оценка задач переходного процесса в секторе устойчивой энергетики: энергоэффективность (ЭЭ), возобновляемая энергетика (ВЭ) и изменение климата (ИК)

Компоненты
Критерии
Показатели

Структура рынка [67%]

Рыночные цены [50%]

Качество ценообразования в энергетике: отражающие себестоимость тарифы на электроэнергию для конечного пользователя

Степень соблюдения политики ценообразования: собираемость платы и выставление счетов за электроэнергию

Объемы потерь: потери при передаче и распределении

Качество тарифных механизмов в поддержку развития возобновляемой энергетики (схемы оборотных “зеленых” сертификатов/льготные тарифы/отсутствие поддержки)

Наличие налогов на выбросы углеродосодержащих веществ или механизмов торговли квотами на выбросы

Результаты [50%]

Уровень энергоемкости

Уровень углеродоемкости

Доля выработки электроэнергии, приходящаяся на возобновляемую энергетику

Рыночные механизмы и принципы [33%]

Законы [25%]

Индекс законов “на бумаге” в областях ЭЭ и ВЭ (например, поощряющих использование возобновляемых технологий, обеспечивающих соблюдение минимальных стандартов использования энергии в различных сферах, устанавливающих параметры энергосбережения для различных отраслей, предусматривающих стимулы для достижения установленных целей и наказание за их невыполнение)

Этап создания институциональных структур для выполнения Киотского протокола

Органы [25%]

Наличие органов в области ЭЭ или ассоциаций в области ВЭ (независимые органы/подразделения в государственных ведомствах)

Индекс штатов этих органов, их бюджеты, потенциал реализации проектов

Индекс функций этих органов: консультирование правительства, разработка и выполнение директивных документов, финансирование проектов

Принципы деятельности [25%]

Индекс развития устойчивой энергетики (УЭ): наличие принципов деятельности в области УЭ, сфера их применения и конкретные задачи

Индекс возобновляемой энергетики: наличие конкретных отраслевых норм в области ВЭ (обязанность развивать ВЭ, лицензирование экологичных производителей энергии, приоритетный доступ к распределительным сетям)

Индекс изменения климата: наличие директивных документов (целевые показатели по выбросам, планы выделения средств)

Проекты [25%]

Индекс потенциала реализации проектов в областях ЭЭ, ИК и ВЭ

Количество проектов в областях ЭЭ, ИК и ВЭ

Данные о расходах на проекты в областях ЭЭ, ИК и ВЭ

 

Инфраструктура

Таблица N.1.4.1

Оценка задач переходного процесса на железнодорожном транспорте

Компоненты
Критерии
Показатели

Структура рынка [60%]

Реструктуризация путем институционального расчленения и разделения [33%]

Степень акционирования железных дорог

Степень разделения различных направлений деятельности (грузовые и пассажирские перевозки)

Степень выделения непрофильной деятельности

 

Участие частного сектора [33%]

Количество новых частных операторов

Степень приватизации грузовых перевозок и вспомогательных услуг

Конкуренция и либерализация доступа к сетям [17%]

Степень либерализации доступа к сетям на недискриминационных принципах

Количество выданных частному сектору лицензий на оказание услуг

 

Институциональное развитие [17%]

Степень внедрения документов, регулирующих добросовестное корпоративное поведение (бизнес-планов, МСФО, АСУ и т.д.)

Степень внедрения стандартов добросовестного корпоративного управления

Степень внедрения передового опыта в сфере учета и менеджмента энергопотребления и (или) энергоэффективности

Рыночные механизмы и принципы [40%]

Тарифная реформа [50%]

Степень либерализации тарифов в сфере грузовых перевозок

Масштабы внедрения льготных перевозок в качестве социальной нагрузки

Степень внедрения тарифов, покрывающих себестоимость

Степень ликвидации практики перекрестного субсидирования

Создание надлежащей законодательной базы [25%]

Наличие стратегии развития железнодорожного транспорта и законодательства о железных дорогах

Создание нормативно-правовой базы [25%]

Создание регулирующего органа в сфере железных дорог, определяющего доступ к сетям на недискриминационных принципах

Степень независимости регулирующего органа, уровень стандартов подотчетности и прозрачности

Уровень технических возможностей регулирующего органа по установлению розничных тарифов и регулированию доступа к путевому хозяйству

Таблица N.1.4.2

Оценка задач переходного процесса в автодорожном хозяйстве

Компоненты
Критерии
Показатели

Структура рынка [60%]

Реструктуризация путем институционального расчленения и разделения [33%]

Степень независимости органов управления автодорожным хозяйством

Степень выделения деятельности по строительству из деятельности по содержанию автодорог и проектно-конструкторской деятельности

Участие частного сектора [33%]

Масштабы участия компаний частного сектора в строительстве и содержании автодорог (концессии по типу «строительство, эксплуатация, передача», контракты на управление или оказание услуг, другие типы государственно-частных партнерств (ГЧП))

Степень децентрализации обязанностей по содержанию местных автодорог

Конкуренция [17%]

Индекс правил проведения открытых тендеров на строительство и содержание автодорог

Индекс практики проведения открытых тендеров на строительство и содержание автодорог

Степень приватизации предприятий по строительству и содержанию автодорог

 

Институциональное развитие [17%]

Степень внедрения документов, регулирующих корпоративное поведение (бизнес-планов, МСФО, АСУ и т.д.)

Степень внедрения стандартов добросовестного корпоративного управления

Степень внедрения передового опыта в сфере учета и менеджмента энергопотребления и (или) энергоэффективности

Рыночные механизмы и принципы [40%]

Тарифная реформа [50%]

Объем расходов на содержание автодорог (должен быть достаточным для поддержания качества государственных автотрасс и дорог)

Введение платы за пользование автодорогами с дифференциацией по типу автотранспортного средства и налогов на автомобильное топливо

Уровень платы за пользование автодорогами (должен быть достаточным, чтобы полностью покрывать как операционные, так и капитальные издержки)

Комплексный индекс платы за пользование автодорогами (с дифференциацией по степени интенсивности пользования автодорогами, степени учета воздействия негативных внешних факторов и т.д.)

Создание надлежащей законодательной базы [25%]

Наличие и качество автодорожного законодательства и прочего законодательства в этой сфере

Сфера применения и качество законодательства в области ГЧП

Создание регулирующих механизмов [25%]

Степень разделения регулирующих и нормотворческих функций с функциями управления автодорогами

Потенциал регулирующих органов в вопросах безопасности автодорог, экологических аспектов, ценообразования и конкуренции при строительстве и содержании автодороги и т.п.

Таблица N.1.4.3

Оценка задач переходного процесса на городском транспорте

Компоненты
Критерии
Показатели

Структура рынка [50%]

Децентрализация и акционирование [33%]

Степень децентрализации (то есть передачи контроля от национального на муниципальный или региональный уровень)

Степень акционирования местных коммунальных предприятий в целях обеспечения финансовой дисциплины и улучшения уровня обслуживания, в том числе в небольших муниципальных образованиях

Коммерциализация [33%]

Показатели финансовой деятельности (финансовые вопросы не учитываются/в стране имеется несколько финансово устойчивых коммунальных предприятий/для страны характерно прочное финансовое состояние)

Уровень коммерческого инвестиционного финансирования (только в форме грантов/выборочный доступ к коммерческому финансированию/доступ к коммерческому финансированию широко распространен)

Показатели операционной деятельности: прогресс в обеспечении контроля за расходами (реструктуризация трудовой деятельности, контроль за расходами на электроэнергию, снижение потерь в сетях), меры регулирования спроса (установка счетчиков и выставление счетов по ним, выписка электронных билетов), внимание к качеству оказываемых услуг

Участие частного сектора и конкуренция [33%]

Сфера применения законодательной базы, институциональная готовность к созданию ГЧП и работе в условиях конкуренции

Масштабы и форма участия частного сектора

Рыночные механизмы и принципы [50%]

Тарифная реформа [50%]

Степень наличия многоуровневых тарифов и тарифообразование (окупаемость издержек, методики расчета тарифов)

Наличие перекрестного субсидирования среди потребителей

Развитие договорных отношений, институциональной и нормативно-правовой базы [50%]

Качество договорных отношений между муниципальными образованиями и операторами коммунальных услуг

Уровень потенциала регулирующего органа и риски вмешательства государства в процесс тарифообразования

Таблица N.1.4.4

Оценка задач переходного процесса в водопроводно-канализационном хозяйстве (ВКХ)

Компоненты
Критерии
Показатели

Структура рынка [50%]

Децентрализация и акционирование [33%]

Степень децентрализации (то есть передачи контроля с национального на муниципальный или региональный уровень)

Степень акционирования местных коммунальных предприятий в целях обеспечения финансовой дисциплины и улучшения уровня обслуживания, в том числе в небольших муниципальных образованиях

Коммерциализация [33%]

Показатели финансовой деятельности (финансовые вопросы не учитываются/в стране имеется несколько финансово устойчивых коммунальных служб/для страны характерно прочное финансовое состояние)

Уровень коммерческого инвестиционного финансирования (только в форме грантов/выборочный доступ к коммерческому финансированию/доступ к коммерческому финансированию широко распространен)

Показатели операционной деятельности: прогресс в обеспечении контроля за расходами (реструктуризация трудовой деятельности, контроль за расходами на электроэнергию, снижение потерь в сетях), регулирование спроса (установка счетчиков и выставление счетов по ним, выписка электронных билетов), внимание к качеству оказываемых услуг

Участие частного сектора и конкуренция [33%]

Сфера применения законодательной базы, институциональная готовность к созданию ГЧП и работе в условиях конкуренции

Масштабы и формы участия частного сектора

Рыночные механизмы и принципы [50%]

Тарифная реформа [50%]

Степень наличия многоуровневых тарифов и тарифообразование (окупаемость издержек, методики расчета тарифов)

Наличие перекрестного субсидирования среди потребителей

Развитие договорных отношений, институциональной и нормативно-правовой базы [50%]

Качество договорных отношений между муниципальными образованиями и операторами коммунальных услуг

Уровень потенциала регулирующего органа и риски вмешательства государства в тарифообразование

 

Финансовые организации

Таблица N.1.5.1

Оценка задач переходного процесса в банковском секторе

Компоненты
Критерии
Показатели

Структура рынка [35%]

Уровень конкуренции [43%]

Доля активов пяти крупнейших банков (“Банковский обзор ЕБРР”, 2014 год, Raiffeisen Research и Bankscope, последние данные)

Чистая процентная маржа (“Банковский обзор ЕБРР”, 2014 год, Bankscope, данные официальной статистики, последние данные )

Отношение накладных расходов к активам (“Банковский обзор ЕБРР”, 2014 год, Bankscope и данные официальной статистики, последние данные)

Вид собственности [29%]

Доля активов частных банков (“Банковский обзор ЕБРР”, 2014 год, Raiffeisen Research, Bankscope, данные официальной статистики, последние данные)

Доля активов иностранных банков (субъективная разница в расходах на координацию операций между страной происхождения/страной пребывания) (“Банковский обзор ЕБРР”, 2014 год, данные официальной статистики, оценка ЕБРР, последние данные)

Объем рынка [14%]

Отношение активов к ВВП (“Банковский обзор ЕБРР”, 2014 год, Raiffeisen Research, Bankscope, данные официальной статистики, последние данные)

Мобилизация ресурсов [14%]

Отношение объема внутреннего кредитования к активам частного сектора/суммарным активам банковской системы (“Банковский обзор ЕБРР”, 2014 год, национальные статистические данные, последние данные)

Рыночные механизмы и принципы [65%]

Создание надлежащей нормативно-правовой базы [40%]

Наличие ограничений по выходу на рынок и уходу с рынка (оценка ЕБРР, последние расчеты)

Нормативы ликвидности (оценка ЕБРР, последние расчеты)

Другие пруденциальные макро-показатели (оценка ЕБРР, последние расчеты)

Координация работы надзорных органов стран происхождения/стран пребывания (оценка ЕБРР, последние расчеты)

Динамичное резервирование как защита от цикличности (оценка ЕБРР, последние расчеты)

Система страхования вкладов с элементами частного финансирования (оценка ЕБРР, по официальным источникам, последние расчеты)

Применение регулирующих норм [50%]

Соблюдение основных Базельских принципов (оценка ЕБРР, последние расчеты)

Доля нехеджированного кредитования в иностранной валюте частного сектора в общем объеме кредитования частного сектора (“Банковский обзор ЕБРР”, 2014 год, национальные статистические данные, последние расчеты)

Надежность банков – отношение собственного капитала к взвешенным объемам рисковых активов (МВФ и национальные статистические данные, последние данные)

Уровень развития/качества банковской деятельности и инструментария (оценка ЕБРР, последние расчеты)

Вклады частного сектора как доля ВВП (“Банковский обзор ЕБРР”, 2014 год, МВФ и национальные статистические данные, последние данные)

Невозвратные кредиты (“Банковский обзор ЕБРР”, 2014 год, МВФ и национальные статистические данные, последние данные)

Корпоративное управление и деловые стандарты [10%]

Доля банков с добросовестным корпоративным управлением (оценка ЕБРР, последние расчеты)

Таблица N.1.5.2

Оценка задач переходного процесса в секторах страхования и других финансовых услуг

Компоненты
Критерии
Показатели

Структура рынка [45%]

Объем рынка [60%]

Страховые премии (% от ВВП), (UBS, Всемирный банк, ЕБРР, Axco, национальные ассоциации страховщиков, последние данные)

Премии при страховании жизни (% от ВВП) (UBS, Всемирный банк, ЕБРР, Axco, национальные ассоциации страховщиков, последние данные)

Премии помимо страхования жизни (% от ВВП) (UBS, Всемирный банк, ЕБРР, Axco, национальные ассоциации страховщиков, последние данные)

Лизинговый портфель (% от ВВП) (Leaseurope, национальные статистические данные, последние данные)

Доступность услуг страхования (Axco и собственные оценки ЕБРР, последние расчеты)

Размер ипотечной задолженности к ВВП (“Банковский обзор ЕБРР”, 2014 год)

Тип пенсионной системы (компоненты I, II, III) (Axco)

Отношение пенсионных активов к ВВП (Axco, «Ренессанс Капитал», другие официальные источники, последние данные)

Конкуренция [10%]

Доля на рынке трех крупнейших страховых компаний (Axco, ЕБРР, последние данные)

Участие частного сектора [10%]

Доля частных фондов страхования в общем объеме страховых премий (UBS, ЕБРР и национальные органы, последние данные)

Уровень квалификации [20%]

Число подготовленных специалистов в области страхования (UBS и собственные оценки ЕБРР, последние расчеты)

Рыночные механизмы и принципы [55%]

Создание надлежащей нормативно-правовой базы [88%]

Наличие частных пенсионных фондов (органы системы социального обеспечения – МАСО)

Законодательство по компоненту II (ОЭСР, Всемирный банк, официальные национальные данные, ЕБРР, последние данные)

Оценка качества надзора за страховым сектором (UBS, ЕБРР, последние расчеты)

Лизинговое законодательство (МФК, ЕБРР и национальные органы, последние данные)

Деловые стандарты [12%]

Членство в МАОКС (Международной ассоциации органов контроля за страхованием – МАОКС)

Международно аккредитованный актуарный орган (официальные источники)

Таблица N.1.5.3

Оценка задач переходного процесса в секторе рынков капитала

Компоненты
Критерии
Показатели

Структура рынка [60%]

Объем рынка [50%]

Отношение капитализации фондового рынка к ВВП (Всемирный банк, FESE, FEAS, данные национальной биржевой статистики, 2013 год)

Число котируемых компаний (Всемирный банк, FESE, FEAS и данные официальной статистики, 2013 год)

Объем биржевого оборота фондовых активов (акции и облигации) в % к ВВП (Всемирный банк, FEAS, ASEA и данные официальной статистики, 2013 год)

Рыночная инфраструктура и ликвидность [50%]

Индекс рынка краткосрочных долговых обязательств (обследование ЕБРР за 2014 год)

Индекс государственных облигаций (обследование ЕБРР, 2014 год)

Индекс корпоративных облигаций (обследование ЕБРР, 2014 год)

Коэффициент оборачиваемости (Всемирный банк, FEAS, FESE, 2014 год )

Рыночные механизмы и принципы [40%]

Создание надлежащей нормативно-правовой базы [100%]

Качество законодательства в сфере рынков ценных бумаг (Обследование состояния правовой реформы, ЕБРР, 2007 год, обследование ЕБРР, 2014 год)

Эффективность законодательства в сфере рынка ценных бумаг (Обследование состояния правовой реформы, ЕБРР, 2007 год, обследование ЕБРР, 2014 год)

Таблица N.1.5.4

Оценка задач переходного процесса в секторе прямых инвестиций (ПИ)

Компоненты
Критерии
Показатели

Структура рынка [50%]

Конкуренция [35%]

Фактическое число управляющих фондами на тысячу компаний (веб-сайты компаний, Prequin, ЕМРЕА и последние данные)

Объем рынка [65%]

Разнообразие типов/стратегий фондов (EMPEA, Prequin, Zawya, S&P Capital IQ, Thompson Reuters, Mergermarket, EVCA, расчеты ЕБРР, последние данные)

Активный капитал прямых инвестиций в % от ВВП (EMPEA, Prequin, Zawya, S&P Capital IQ, Thompson Reuters, Всемирный банк, Mergermarket, EVCA, расчеты ЕБРР, последние данные)

Свободные собственные инвестиционные средства ПИ в % от ВВП (EMPEA, Prequin, Zawya, S&P Capital IQ, Thompson Reuters, Всемирный банк, Mergermarket, EVCA, расчеты ЕБРР, последние данные)

Рыночные механизмы и принципы [50%]

Создание надлежащей нормативно-правовой базы [70%]

Барьеры, препятствующие участию институциональных инвесторов (ЕБРР, последние расчеты)

Качество законодательства в области рынков ценных бумаг (обследование состояния правовой реформы, ЕБРР, 2007 год)

Эффективность законодательства в области рынков ценных бумаг (обследование состояния правовой реформы, ЕБРР, 2007 год)

Корпоративное управление [30%]

Действующая нормативная база (оценка законодательства в области корпоративного управления, ЕБРР, 2007 год)

Права и функции акционеров (оценка законодательства в области корпоративного управления, ЕБРР, 2007 год)

Равное отношение к акционерам (оценка законодательства в области корпоративного управления, ЕБРР, 2007 год)

Обязанности правления (совета директоров) (оценка законодательства в области корпоративного управления, ЕБРР, 2007 год)

Раскрытие информации и прозрачность (оценка законодательства в области корпоративного управления, ЕБРР, 2007 год)

Таблица N.1.5.5

Оценка задач переходного процесса в секторе финансирования ММСП

Компоненты
Критерии
 
Показатели

Структура рынка [50%]

Небанковское финансирование [10%]

 

Лизинг (балл АТС)

Прямые частные инвестиции (балл АТС)

Рынки капитала (балл АТС)

Банковское финансирование [90%]

Конкуренция

 

 

Конкуренция в банковской сфере (балл АТС)

Разница в процентах при банковском кредитовании МСП и крупных компаний (кратко- и долгосрочное кредитование) (обследование ЕБРР, 2014 год)

 Доступность финансирования 

Доля кредитования МСП в общем объеме кредитов, отношение внутреннего кредитования к ВВП в сопоставлении с данными по ЕС с учетом удаленности) (обследование ЕБРР, 2014 год)

Охват населения услугами коммерческих банков (число отделений на 100 тыс. взрослого населения) (МВФ, 2012 год)

 Квалификация  

Наличие в банках специальных отделов по кредитованию МСП (обследование ЕБРР, 2014 год)

Масштабы использования методики кредитования МСП (обследование ЕБРР, 2014 год)

Наличие в отделах по кредитованию МСП подготовленных кредитных инспекторов (обследование ЕБРР, 2014 год)

Рыночные механизмы и принципы [50%]

Создание надлежащей нормативно-правовой базы [100%]

 

Возможность предложить и принять недвижимое имущество в качестве залога (кадастр) (обследование ЕБРР, 2014 год)

Кредитно-информационные услуги (обследование ЕБРР, 2014 год)

Система регистрации движимого имущества —

возможность предложить и принять движимое имущество в залог без передачи его во владение (обследование ЕБРР, 2014 год)

Требования закона к залогам и резервам (обследование ЕБРР, 2014 год)

Реализация прав кредитора в отношении залога (обследование ЕБРР, 2014 год)

 

Вовлеченность

Таблица N.1.6.1

Нерешенные проблемы вовлеченности: гендер

Компоненты 
Критерии
Показатели

Правовые и социальные нормы

 

 

Решение проблемы насилия в отношении женщин

Аналитическая служба журнала «Economist» — экономические возможности для женщин (EIU-WEO), 2012 год

 

Имущественные права

Законодательство о наследовании в пользу наследователей-мужчин

ОЭСР, Social Institutions and Gender Index, 2009 год

Доступность медицинского обслуживания

 

 

Пол при рождении: соотношение ж/м

Всемирный банк, ПМИ, 2013 год

 

Материнская смертность (число умерших матерей на 100 тыс. живорождений)

Пользование контрацептивами (процент женщин от 15 до 49 лет)

Образование и профессиональное обучение

 

 

 

 

Грамотность: соотношение ж/м

Социальные показатели ООН, последние данные

Получение начального школьного образования: соотношение ж/м

Всемирный банк: статистика образования, последние данные

 

Индекс гендерного равенства (ИГР) при зачислении в среднюю школу

Доля женщин среди выпускников вузов

ИГР у поступающих в вузы

Политика в вопросах труда

 

 

 

 

 

Политика равной оплаты труда

EIU-WEO, 2012 год

 

 

 

Политика недопущения дискриминации

Политика в отношении материнского и отцовского отпуска и ее реализация

Политика правовых ограничений по роду занятий для женщин

Установление различного пенсионного возраста для женщин и мужчин

Ратификация КЛДЖ

Оценка практики в вопросах труда

 

 

 

 

Практика равной оплаты за труд

EIU-WEO, 2012 год

 

 

Практика недопущения дискриминации

Доступность детских воспитательных учреждений

Число женщин на высших руководящих должностях

BEEPS V, 2012 год

Различия в оплате труда между мужчинами и женщинами

ЭКЕ ООН, последние данные

Занятость и владение предприятиями

 

 

 

 

Доля женщин среди владельцев предприятий (50% и выше)

BEEPS V, 2012 год

Доля женщин среди занятых (помимо сельского хозяйства)

Всемирный банк, ПМИ, последние данные

Охват трудовой деятельностью: соотношение ж/м (15 лет и старше)

Всемирный Банк, Gender Indicators, последние данные

 

 

Безработица среди специалистов с высшим образованием: соотношение ж/м

Безработица: соотношение ж/м

Доступность финансирования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наличие счета в официальной финансовой организации: соотношение ж/м (15 лет и старше)

Global Financial Inclusion (Global Findex) Database, 2011 год (обновление за 2014 год)

 

Профессиональные и корпоративные банковские счета: соотношение ж/м (15 лет и старше)

Кредитные карты: соотношение ж/м (15 лет и старше)

Дебетовые карты: соотношение ж/м (15 лет и старше)

Использование мобильной телефонии для получения денег: соотношение ж/м (15 лет и старше)

Использование мобильной телефонией для посылки денег: соотношение ж/м (15 лет и старше)

Банковские сбережения за истекший год: соотношение ж/м (15 лет и старше)

Соотношение женщин и мужчин среди руководителей предприятий, которым отказано в выдаче кредита

BEEPS V, 2012 год

Соотношение мужчин и женщин среди руководителей предприятий, считающих, что доступ женщин к финансированию является/не является препятствием

 

Доступ женщин к программам финансирования

EIU-WEO, 2012 год

Таблица N.1.6.2

Нерешенные проблемы вовлеченности: молодежь

Компоненты 
Критерии
Показатели

Структура рынка труда

Гибкость при найме и увольнении работников

«Всемирный индекс конкурентоспособности», ВЭФ, 2013–2014 годы

 

Расходы по увольнению работников

Гибкость в установлении размера оплаты труда

Возможности для молодежи

Различия в показателях безработицы среди молодежи (15 лет–24 года) и взрослых (25-65 лет)

Всемирный банк и МОТ, 2013 год или последние данные

Различия между неучащейся и неработающей (и не получающей профессиональной подготовки) молодежью (NEET)

Eurostat, 2013 год; Silatech, 2009 год

Объем образования

Среднее число лет обучения у лиц 25-29 лет

Barro-Lee, 2010 год (обновление за 2014 год); «Индекс человеческого развития», 2012 год

 

Доля молодежи (15 лет–24 года) без образования

Качество образования

 

 

 

 

 

Оценки при тестах в сравнении с максимально возможной оценкой

PISA, 2012 год; дополнено TIMSS, 2011 год

 

Отчетность школ (изменение успеваемости по времени)

Дефицит учителей/учебных материалов

Восприятие работодателями качества системы образования

ВЭФ, 2013–2014 годы

Восприятие домохозяйствами (населением) качества системы образования

LITS, 2010 год

Университеты в списке 500 лучших вузов (совокупно)

ARWU, 2003–2014 годы

Финансовая вовлеченность

Различия между молодежью (15 лет–24 года) и взрослыми (25 лет и старше): наличие банковского счета

Global Findex Database, 2011 год (обновление за 2014 год)

 

Различия между молодежью (15 лет–24 года) и взрослыми (25 лет и старше): наличие банковской дебетовой карты

Различия между молодежью (15 лет–24 года) и взрослыми (25 лет и старше): наличие банковского счета, используемого для деловых целей

Таблица N.1.6.3

Нерешенные проблемы вовлеченности: регионы

Компоненты 
Критерии
Показатели

Институты

 

 

 

Коррупция в системе государственного управления, здравоохранения и образования

LITS, 2010 год

 

Качество системы государственного управления, здравоохранения и образования

Доверие к местным органам власти

Удовлетворенность работой местных органов власти

Доступ к услугам

 

 

Доступ к воде

LITS, 2010 год

 

Доступ к отоплению

Восприятие качества системы здравоохранения

Рынки труда

Безработица

LITS, 2010 год

 

Формальная или неформальная занятость?

Образование

 

Годы обучения

Gennaioli et al. data set, Quarterly Journal of Economics, 2013 год

Восприятие домохозяйствами качества системы образования

LITS, 2010 год

Показатели состояния переходного процесса по странам

(см. таблицу S.7)

Показатели переходного процесса по странам, о которых шла речь выше, отражают мнение экономического департамента ЕБРР о состоянии продвижения конкретных стран по пути реформ.

Оценки выставляются по балльной шкале от 1 до 4+, а в основе этих показателей лежит приведенная ниже система классификации, изначально разработанная для “Доклада о процессе перехода” за 1994 год, а затем улучшенная и скорректированная в последующих докладах.


Приватизация крупных предприятий

1 Доля частной собственности незначительна.

2 Комплексный план почти готов к выполнению, некоторые предприятия проданы.

3 Более 25% фондов крупных предприятий находится в частных руках или в процессе приватизации (при этом процесс достиг этапа, на котором государство фактически уступило принадлежавшие ему права собственности), но, возможно, имеются крупные и пока не решенные вопросы в области корпоративного управления.

4 Более 50% фондов государственных и сельскохозяйственных предприятий находится в частной собственности, и корпоративное управление этими предприятиями значительно улучшено.

4+ Стандарты и показатели, типичные для передовых промышленных стран: более 75% фондов предприятий находится в частной собственности при эффективном корпоративном управлении ими.

 


Приватизация малых предприятий

1 Результаты незначительны.

2 Приватизирована существенная доля.

3 Комплексная программа почти полностью выполнена.

4 Завершена приватизация малых предприятий с возможностью продажи прав собственности.

4+ Типичные для передовых промышленных стран стандарты и показатели: отсутствие на малых предприятиях государственной собственности, реально обеспечена возможность купли-продажи земли.

 


Корпоративное управление и структурная реорганизация на предприятиях

1 Слабые бюджетные ограничения (мягкая кредитно-дотационная политика ослабляет финансовую дисциплину на уровне предприятий), мало других реформ по внедрению норм корпоративного управления.

2 Умеренно жесткая кредитно-дотационная политика, но слабый контроль за применением законодательства о банкротстве, мало мер по усилению конкуренции и корпоративного управления.

3 Значительные и последовательные меры по ужесточению бюджетных ограничений и эффективному внедрению норм корпоративного управления (например, путем приватизации в сочетании с жесткой кредитно-дотационной политикой и (или) применением законодательства о банкротстве).

4 Существенное улучшение корпоративного управления, крупные новые капиталовложения на уровне предприятий, включая миноритарное участие финансовых инвесторов.

4+ Стандарты и показатели, типичные для передовых промышленных стран: осуществление эффективного контроля за предприятиями со стороны отечественных финансовых институтов и рынков в интересах проведения диктуемой рыночными требованиями структурной реорганизации.

 


Либерализация цен

1 Большинство цен официально контролируется государством.

2 Отмена регулирования в отношении ряда цен; большинство категорий товаров закупаются государством по нерыночным ценам.

3 Значительный прогресс в деле либерализации цен, но государственные закупки по нерыночным ценам по-прежнему широко распространены.

4 Всеобщая либерализация цен; государственные закупки по нерыночным ценам большей частью прекращены, цены регулируются лишь на небольшое число товаров.

4+ Стандарты и показатели, типичные для передовых промышленных стран: полная либерализация цен, контролируются лишь цены на жилье, транспорт и продукцию естественных монополий.

 


Внешняя торговля и валютная система

1 Широко распространено регулирование импорта и (или) экспорта или весьма ограничен законный доступ к СКВ.

2 Некоторая либерализация режима регулирования импорта и (или) экспорта, почти полная конвертируемость по текущим счетам в принципе, но при не полностью прозрачном режиме регулирования валютных операций (могут действовать множественные курсовые режимы).

3 Отмена почти всех количественных и административных ограничений на импорт и экспорт, почти полная конвертируемость национальной валюты по текущим операциям.

4 Отмена всех количественных и административных ограничений на импорт и экспорт (кроме сельхозпродукции), а также всех существенных экспортных пошлин; незначительное прямое вмешательство ведомств и государственных торговых организаций в экспортно-импортные операции; нет крупных различий в таможенных пошлинах на несельскохозяйственные товары и услуги; полная конвертируемость национальной валюты, в том числе по текущим операциям.

4+ Стандарты и показатели, типичные для передовых промышленных стран: устранение большинства тарифных барьеров, членство в ВТО.

 


Антимонопольная политика

1 Отсутствие антимонопольного законодательства и институтов.

2 Принятие антимонопольного законодательства и учреждение антимонопольных органов, устранение ряда ограничений на появление новых участников рынка или принятие некоторых принудительных мер к предприятиям, доминирующим на рынке.

3 Отдельные принудительные меры по устранению монополизма на рынке и содействию развитию конкурентной среды с расчленением предприятий-монополистов; устранение многих ограничений на появление новых участников рынка.

4 Масштабные принудительные меры по борьбе со злоупотреблением доминирующим положением на рынке и по содействию развитию конкурентной среды.

4+ Стандарты и показатели, типичные для передовых промышленных стран: эффективное проведение антимонопольной политики, отсутствие ограничений на появление новых участников на большинстве рынков.