Врезка 5.2. Государственная поддержка передачи и распространения технологий
Хотя 80% стран с переходной экономикой, принявших участие в опросе ЕБРР на тему инновационной политики летом 2014 года, считают передачу технологий из сферы науки в промышленность важной или весьма важной, лишь половина из них придают такое же значение тому, как фирмы осваивают уже существующие технологии.
При ближайшем рассмотрении выясняется, что даже в странах, где освоение имеющихся технологий недвусмысленно признается приоритетной задачей, проводимая политика обычно направлена на укрепление связей между промышленностью и наукой, а не на помощь фирмам, внедряющим зарубежные технологии и адаптирующим их к своим нуждам.
Государственная поддержка передачи технологий принимает различные формы. К ним относятся создание центров сотрудничества в сфере НИОКР и бюро по передаче технологий, гранты на развитие сотрудничества между промышленностью и наукой, «инновационные ваучеры» (которые можно использовать для специально оговоренных целей), программы обмена для представителей научных кругов и работников промышленности, а также службы распространения информации.
Читать дальше
Так, в начале 2000-х годов в Венгрии была создана сеть из 19 центров совместных исследований (ЦСИ) и 19 районных центров знаний (РЦЗ)26, имеющая своей целью укрепление связей промышленности с наукой и содействие распространению технологий27. В период с 2007 по 2009 год ЦСИ и РЦЗ оказали компаниям поддержку на общую сумму 34 млн. евро. Она была использована для закупки оборудования, привлечения внешних специалистов и защиты прав интеллектуальной собственности. Наряду с этим 15 бюро по передаче технологий оказывают работникам крупных университетов помощь в вопросах патентных прав, лицензирования и мобилизации денежных средств28.
Во многих странах финансируются совместные проекты НИОКР с участием представителей научного сообщества и промышленности. Например, в Армении учрежденный в 2007 году Государственный комитет по науке содействует сотрудничеству между промышленностью и наукой в областях, где, по мнению государственных органов, имеются перспективы коммерческого использования результатов научной работы. Так, в 2011 году 11 проектам было предоставлено финансирование на общую сумму 2,4 млн. евро29. В Молдове Агентство по инновациям и трансферу технологий предоставляет малым консорциумам ученых и предпринимателей гранты на осуществление инновационных проектов и проектов по передаче технологий (в 2014 году их получили в общей сложности 17 таких проектов). Проекты отбираются ежегодно путем рассмотрения заявок, представленных на конкурс. Не менее 50% средств на осуществление проектов должны поступать из частных источников и могут быть внесены в неденежной форме30. Совокупный бюджет программы на период 2005 – 2012 годов составил 5,3 млн. евро31.
В некоторых странах для стимулирования передачи знаний научными учреждениями и государственными научно-исследовательскими организациями малым и средним предприятиям используется система так называемых «инновационных ваучеров». Так, в 2008 году в Болгарии начала действовать подобная система для покрытия расходов предприятий на привлечение внешних консультантов. В ней предусмотрено два вида ваучеров, на суммы до 2 500 и до 7 500 евро. Ваучеры второго вида предоставляются на условиях софинансирования, при котором предприятие со своей стороны вносит не менее 20% требуемой общей суммы. Бюджет программы на 2008–2010 годы составил 2,3 млн. евро32.
Еще одним важным каналом передачи знаний между различными компонентами национальной инновационной системы являются обмены персоналом. В период с 2007 по 2009 год в Румынии в рамках программы развития людских ресурсов, согласно Национальному плану ИРИ на 2007–2013 годы, предоставлялась финансовая поддержка аспирантам, проходившим трехмесячную стажировку в государственных и частных научно-исследовательских лабораториях33. Максимальный объем такой поддержки составлял 8 500 леев, что позволяло оплачивать расходы на поездку и до 30% стоимости доступа к научной инфраструктуре34.
В ряде стран для повышения осведомленности деловых кругов о новых технологиях и изобретениях используются также службы распространения информации. В 2012 году в Киргизской Республике началось осуществление трехлетней программы для инновационных МСП с бюджетом 17 000 евро. На ее первом этапе был проведен опрос в целях анализа положения дел с использованием новых технологий и внедрением инноваций в стране. На сегодняшний день уже создано девять государственных центров, оказывающих услуги по патентному поиску, а в 2014 году намечено провести учебу для МСП по тематике передачи технологий35.
На передачу и распространение технологий расходуются значительные суммы, однако не вполне ясно, насколько эти инициативы действительно позволяют наладить более тесную связь между наукой и промышленностью. Подробнее их результаты рассмотрены на врезке 5.3.