Доклад о переходном процессе за 2014 год Инновации в переходном процессе

http://2014.tr-ebrd.com/wp-content/uploads/2014/10/Uzbekistan-RU.jpg) top left;" title="Узбекистан">

Основные события

  • Темпы экономического роста в Узбекистане остаются высокими. В 2013 году был вновь достигнут внушительный прирост ВВП в размере 8%, чему способствовал целый ряд факторов, включая диверсификацию маршрутов экспорта газа и благоприятные условия в денежно-кредитной сфере. В 2014 году рост экономики несколько замедляется.
  • Государство по-прежнему активно вмешивается в банковскую деятельность. Хотя в стране действуют несколько иностранных банков, государству все еще принадлежат около 70% банковского сектора.
  • Ставки налогообложения для физических и юридических лиц постепенно снижаются. Правительство проводит политику постепенного расширения налоговой базы и снижения налогов; так, ставки индивидуального подоходного налога, налога на прибыль и отчислений из фондов оплаты труда предприятий к 2014 году стали существенно ниже, чем они были в 2000 году.

Ключевые приоритеты на 2015 год

  • Бизнес-среда остро нуждается в улучшении. Высокие издержки предприятий серьезно сдерживают приток иностранных инвестиций и снижают конкурентоспособность. Хотя в рейтинге делового климата, приводимом в докладе Всемирного банка «Doing Business», Узбекистан в 2015 году улучшил свое положение на 8 позиций, он по-прежнему остается в самой нижней части списка, занимая 141-е место из 189 стран.
  • Роль государства в функционировании банковской системы необходимо сократить. Целевое кредитование под льготный процент нарушает условия межбанковской конкуренции и затрудняет эффективный надзор за деятельностью банков. Постепенный отказ от регулирования процентных ставок и директивного кредитования как инструмента государственной политики способствовал бы росту эффективности кредитных механизмов.
  • Приоритетной задачей является либерализация валютного курса. Ограничения на валютные операции препятствуют развитию торговли и привлечению частных инвестиций. Их следует постепенно отменять, создавая условия для фактического формирования единого обменного курса и обеспечение конвертируемости валюты по текущим внешним операциям.

ТЕМПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В УЗБЕКИСТАНЕ ОСТАЮТСЯ ВЫСОКИМИ

ГОСУДАРСТВО ПО-ПРЕЖНЕМУ АКТИВНО ВМЕШИВАЕТСЯ В БАНКОВСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

СТАВКИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ДЛЯ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПОСТЕПЕННО СНИЖАЮТСЯ

Показатели переходного процесса по секторам за 2014 год
Корпоративный сектор Энергетика Инфраструктура Финансовые организации

Источник: ЕБРР.
Примечание. ФО – финансовые организации; ИКТ – информационно-коммуникационные технологии; ВКХ – водопроводно-канализационное хозяйство; СИДФУ – страхование и другие финансовые услуги; инв. фонды – инвестиционные фонды.


Основные макроэкономические показатели (%)

  2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
          прогноз
Рост ВВП 8,5 8,3 8,2 8,0 7,5
Инфляция (в среднем) 9,4 12,8 12,1 11,2 11,4
Сальдо госбюджета/ВВП 4,9 8,8 8,5 2,9 0,6
Баланс текущего счета/ВВП 6,2 5,8 1,2 0,1 0,1
Чистые ПИИ/ВВП 4,2 3,6 1,1 1,2 1,2
Внешний долг/ВВП 14,8 13,3 13,0 12,9
Валовые резервы/ВВП 29,1 37,6
Кредитование частного сектора/ВВП 16,6

Макроэкономические показатели

В 2013 году продолжался уверенный рост экономики на уровне 8%. Он обеспечивался в основном благодаря увеличению бюджетных расходов в форме крупномасштабных государственных инвестиций. Объем строительства вырос на 16,6%, продукция сектора услуг ­– на 9%, сельскохозяйственное производство – на 6,8%, а промышленность – на 6%. В первой половине 2014 года прирост ВВП достиг 8,1%, хотя этому по-прежнему мало способствовали внешние условия.  Объем промышленного производства за этот период увеличился на 8,1%, а объем строительства – на 17,4%.

Темпы инфляции по-прежнему высоки и составляют более 10%. Это связано с ростом цен на продукты питания, повышением административных издержек, политикой финансово-бюджетной экспансии, мягкой кредитно-денежной политикой и дальнейшей девальвацией национальной валюты по отношению к доллару США. Официальный обменный курс к американскому доллару снизился за 2013 год на 11%. В январе 2014 года Центральный банк снизил до 10% ставку рефинансирования, которая в 2011–2013 годах находилась на уровне 12%.

Началась разработка месторождения сланцевой нефти «Сангрунтау» на севере Навоийской области. Этот проект стоимостью 600 млн. долларов США должен обеспечить добычу 8 млн. тонн сланцевой нефти и производство 1 млн. тонн нефтепродуктов в год. В случае успеха он может помочь переломить наблюдавшуюся в последнее десятилетие тенденцию к резкому сокращению добычи нефти.

Сальдо текущих внешних операций остается положительным. Отчасти это можно объяснить сохранением ограничений на валютные сделки, сдерживающих расширение импорта. Тем не менее, общий объем импорта увеличился, что было связано с ростом внешних закупок товаров производственно-технического назначения  в рамках проводимой правительством программы модернизации промышленности.

Темпы роста ВВП в 2014 году несколько замедлились. На них отрицательно влияет снижение экономической активности в России, но проявляется это влияние весьма умеренно. В 2015 году и далее в обозримой перспективе ожидается сохранение нынешних темпов роста.


Основные изменения в области проведения структурных реформ

Экономика Узбекистана все еще находится на сравнительно раннем этапе переходного процесса. Преобразования мало затронули энергетический сектор, в котором лишь недавно начала осуществляться программа повышения эффективности. Приняты решения о пересмотре тарифов, которые должны обеспечивать покрытие издержек, однако надлежащие механизмы сбора платежей отсутствуют. В ряде районов сохраняются трудности с бесперебойной подачей электроэнергии.

Бизнес-среда оставляет желать лучшего. На внешнеторговые и валютные операции установлен целый ряд ограничений. В их число входят отсрочки конвертации валюты для оплаты импортных поставок, лимиты на операции с наличностью и покупку иностранной валюты, ограничительная торговая политика и установление государственных квот на закупку хлопка и пшеницы. В то же время достигнут определенный прогресс в упрощении процедур трансграничной торговли за счет сокращения числа документов, оформляемых при экспорте и импорте, и обеспечения возможности их подачи в электронной форме.

Для совершенствования банковского регулирования и сдерживания объемов директивного кредитования сделано немного. Необходимо дополнительно укрепить механизмы надзора и регулирования в банковском секторе и обеспечить соблюдение пруденциальных нормативов. В то же время можно отметить ряд позитивных шагов. Аудит во всех банках сейчас проводится международными агентствами на основе Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО).

Постепенно сокращается налоговое бремя. Доля налоговых поступлений в ВВП снижается вследствие проводимой правительством политики поэтапного расширения налоговой базы и снижения ставок налогообложения. Налог на доходы физических лиц, взимавшийся в 2000 году по ставке 40%, к 2014 году был снижен до 22%, налог на прибыль сократился с 31% в 2000 году до 8% в 2014 году, а отчисления из фондов оплаты труда уменьшились с 40% в 2000 году до 25% в 2014 году.

Парламентом принят закон о социальном партнерстве. Этот закон, одобренный в июне 2014 года, определяет условия, принципы и основные направления социального партнерства. В нем указаны организационные, юридические и процедурные механизмы взаимодействия между государственными органами, неправительственными организациями (НПО) и другими институтами гражданского общества. В законе также предусмотрены формы и методы их участия в решении проблем государства и общества и повышении социально-политической и деловой активности граждан. Закон позволит усилить позиции НПО и других гражданских институтов.

В мае 2014 года вступил в силу Закон «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления». Он регулирует отношения в области открытости деятельности органов государственной власти и управления, создает правовую основу для доступа физических и юридических лиц к соответствующей информации и утверждает принципы общедоступности, своевременности и достоверности предоставляемых сведений.