Доклад о переходном процессе за 2014 год Инновации в переходном процессе

http://2014.tr-ebrd.com/wp-content/uploads/2014/10/Turkmenistan-RU.jpg) top left;" title="Туркменистан">

Основные события

  • Экономические показатели остаются высокими. В 2013 году ВВП вырос на 10,2%, чему способствовали крупные государственные инвестиции и диверсификация маршрутов экспорта газа. В 2014 году экономика продолжает расти уверенными темпами, демонстрируя устойчивость к малопредсказуемому воздействию глобальных факторов и к последствиям снижения темпов экономического роста в России.
  • Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) были в 2014 году введены во всех отраслях экономики. Распространение этих стандартов, ранее уже внедренных в банковском секторе, на всю экономику будет способствовать повышению прозрачности в работе как частных, так и государственных предприятий.
  • Установка по всей стране газовых счетчиков положила конец неограниченному снабжению населения бесплатным газом. В 2014 году в Туркменистане не только была введена годовая квота на бесплатное газоснабжение домохозяйств, но и прекратилась безвозмездная раздача бензина автовладельцам, что стало определенным шагом к постепенному отказу от внутриэкономического субсидирования.

Ключевые приоритеты на 2015 год

  • Для дальнейшего привлечения частных инвестиций необходимо дополнительно повысить качество управления и улучшить деловой климат. Углеводородный сектор остро нуждается в повышении прозрачности. В других отраслях экономики следует снизить барьеры на пути создания новых частных предприятий, сократить бюрократические препоны и упростить нормы, регулирующие сделки между компаниями.
  • Дальнейшая либерализация внешней торговли способствовала бы активизации экономической деятельности и финансового посредничества. Частичное снятие ограничений на предоплату импортных поставок и отсрочку платежей за экспорт заслуживает одобрения, однако сохраняющиеся ограничения продолжают тормозить коммерческую деятельность.
  • Важно увеличивать долю частного капитала в корпоративном и банковском секторах. Дальнейшие реформы должны расширять возможность получения микро-, малыми и средними предприятиями (ММСП) коммерческого финансирования от банковских и небанковских финансовых учреждений.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОСТАЮТСЯ ВЫСОКИМИ

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ (МСФО) БЫЛИ В 2014 ГОДУ ВВЕДЕНЫ ВО ВСЕХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ

УСТАНОВКА ПО ВСЕЙ СТРАНЕ ГАЗОВЫХ СЧЕТЧИКОВ ПОЛОЖИЛА КОНЕЦ НЕОГРАНИЧЕННОМУ СНАБЖЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ БЕСПЛАТНЫМ ГАЗОМ

Показатели переходного процесса по секторам за 2014 год
Корпоративный сектор Энергетика Инфраструктура Финансовые организации

Источник: ЕБРР.
Примечание. ФО – финансовые организации; ИКТ – информационно-коммуникационные технологии; ВКХ – водопроводно-канализационное хозяйство; СИДФУ – страхование и другие финансовые услуги; инв. фонды – инвестиционные фонды.


Основные макроэкономические показатели (%)

  2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
          прогноз
Рост ВВП 9,2 14,7 11,1 10,2 10,0
Инфляция (в среднем) 4,5 5,3 5,3 6,8 5,3
Сальдо госбюджета/ВВП 2,0 3,6 6,4 1,3 0,1
Баланс текущего счета/ВВП -10,6 2,0 0,0 -2,9 -1,9
Чистые ПИИ/ВВП 16,4 11,6 8,9 7,5 6,6
Внешний долг/ВВП 4,1 10,0 18,1 20,5
Валовые резервы/ВВП
Кредитование частного сектора/ВВП 2,0 2,5 6,0

Макроэкономические показатели

В 2013 году экономика продолжала развиваться быстрыми темпами, показав рост на уровне 10,2%. Он был достигнут в основном за счет расширения экспорта газа по альтернативным маршрутам в Китай и Иран, а также благодаря крупным государственным инвестициям в увеличение сегмента ВВП, не связанного с добычей углеводородов. Промышленное производство, на долю которого приходится около половины ВВП, выросло в 2013 году на 7,3%, сектор услуг – на 13,9%, а объем сельскохозяйственной продукции – на 10%. Прирост капиталовложений из всех источников составил в 2013 году 7% при, в целом, неизменном уровне прямых иностранных инвестиций. Торговый оборот вырос на 2,4%; при этом экспорт сократился на 5,7%, а импорт увеличился на 13,8%. В первой половине 2014 года темпы экономического роста находились на уровне 10,3%. Общий объем производства за это время вырос на 13,5%, а оборот розничной торговли – на 18,3%.

Средние темпы инфляции составили в 2013 году 6,8%. Затем в первой половине 2014 года инфляция снизилась до 2,4%. Кредитно-денежная политика по-прежнему опирается на фиксированный обменный курс, жесткая привязка которого к доллару США обеспечивается наличием крупных международных резервов в размере порядка 90% ВВП.

Сохраняется профицит государственного бюджета. Такому результату способствовало то, что поступления в бюджет превысили ожидаемый уровень, в основном благодаря налоговым отчислениям с экспорта углеводородов. Внешний государственный долг в 2013 году увеличился до 21% ВВП по сравнению с 18% в 2012 году. Быстрое расширение кредитов (примерно на 30%) стало возможным, прежде всего, за счет государственных кредитных программ, финансируемых из стабилизационных фондов и компенсирующих сокращение директивного кредитования по линии Центрального банка. Вместе с тем объем кредитования частного сектора также рос быстрыми темпами, хотя и с чрезвычайно низкого исходного уровня; отчасти это объяснялось государственным субсидированием программ кредитования малых и средних предприятий (МСП) и сельхозпроизводителей.

В 2014 году будут, по всей вероятности, вновь достигнуты двухзначные показатели роста ВВП. В стране осваивается новое месторождение газа, что дополнительно способствует экономическому росту. Его темпы в 2015 году и в обозримой перспективе прогнозируются на нынешнем уровне. На них должно несколько отразиться снижение экономической активности в России, но это влияние, скорее всего, будет не слишком сильным.


Основные изменения в области проведения структурных реформ

Туркменистан все еще находится на начальном этапе переходного процесса. Роль государства во всех отраслях экономики по-прежнему является определяющей. Развитие частного сектора до сих пор сдерживается недостаточно благоприятным деловым климатом, несмотря на ряд недавних шагов по смягчению регулирования. Так, с октября 2011 года местным частным МСП разрешено открывать валютные счета для проведения импортно-экспортных операций без специальной лицензии или разрешения кабинета министров.

В стране учреждена комиссия по вопросам приватизации государственного имущества. В августе 2014 года президент Туркменистана подписал указ о создании при министерстве экономики и развития специальной комиссии по исполнению закона «О разгосударствлении и приватизации государственного имущества». Этим указом на министерство возлагаются функции по обеспечению контроля над исполнением договоров разгосударствления и приватизации, а также купли-продажи государственного имущества.

Парламент Туркменистана одобрил и принял законопроект о борьбе с коррупцией. Согласно индексу восприятия коррупции, который публикуется организацией «Транспаренси Интернэшнл», Туркменистан в 2013 году занимал крайне низкое 168-е место из 177 стран. В новом антикоррупционном законе, принятом в марте 2014 года, определены основные принципы борьбы с коррупцией, включая нормативно-правовые и организационные механизмы ее выявления, предупреждения и пресечения, а также меры наказания за коррупционные действия.

Туркменистан предпринимает дальнейшие шаги по присоединению к Всемирной торговой организации (ВТО). В 2013 году была учреждена государственная комиссия по присоединению к ВТО, которой поручены изучение соглашений и норм ВТО, анализ потенциальных последствий вступления в эту организацию для различных отраслей экономики страны, подготовка предложений и участие в проводимых ВТО форумах. Присоединение к ВТО может потребовать либерализации существующего режима иностранных инвестиций, а также ряда нормативных положений в области торговли. В то же время средний уровень взимаемых в Туркменистане тарифов на импорт уже является одним из самых низких в мире.

В 2014 году страна перешла на МФСО, которые годом раньше уже стали применяться в сфере банковской отчетности. Это стало полезным шагом к повышению открытости и прозрачности в деятельности корпоративных структур.

Предпринимаются усилия по расширению использования кредитных карт. В соответствии с соглашением между Государственным банком внешнеэкономической деятельности Туркменистана и системой «MasterCard» (США) в апреле 2014 года был утвержден дизайн четырех видов карт «MasterCard». Кроме того, в Туркменистане ведется работа по поощрению безналичных расчетов в торговле и сфере услуг и при продаже через Интернет авиационных и железнодорожных билетов.